共和县人民政府

 

各乡镇人民政府、县政府各部门：

    现将州政府办公室《关于开展全州信息化“十三五”规划编制工作的通知》（南政办〔2015〕51号）转发给你们，请结合各自实际，参照《海南州信息化发展规划（2016－2020年）调研提纲》，在5月22日前，向县经济商务局提供基础调研文字材料及“十三五”期间拟实施信息化项目，按期不报、影响规划编制工作的，将在全县范围予以通报批评。

联系人：晋生德

联系电话：8516056

 

 

 

 

 

 

 

                               2015年5月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否宜公开选项：宜公开

 

 

 

 

 

 

 

南政办〔2015〕51号

 

海南州人民政府办公室

关于开展全州信息化“十三五”规划

编 制 工 作 的 通 知

 

各县人民政府，州政府各部门：

根据州委《海南州“十三五”规划编制工作方案》（南办发〔2014〕66号）的要求，海南州信息化“十三五”规划编制工作已全面启动，为集中一段时间在全州范围内针对信息化现状、2015年信息化建设项目和“十三五”信息化建设思路进行调研，制定新常态下科学、合理的信息化应用五年规划，现将信息化规划编制工作有关事宜通知如下：

一、认清编制规划的重大意义

近年来，随着计算机网络的不断完善和普及,网络信息化已经成为人们交流信息、获得知识的主要手段，农村信息化、工业信息化、政务信息化、旅游资源信息化以及电子商务的发展已经成为当前社会发展的趋势，信息化基础设施建设取得的阶段性成果，使每个人享受到了网络信息服务带来的好处。

十八大以来，党和国家着力推进信息化工作，切实加强信息空间安全建设、信息产业发展、信息消费，信息化成为“新四化”之一。当前，各地区、各行业以及政府部门、企业，均认识到信息化是实现深化改革、业务创新的重要手段，信息化建设得到了社会各界的高度重视，大家对信息化寄予的期望值越来越高，信息化应用逐步深入，全国各地正在研究编制信息化应用的“十三五”规划。为了适应国家和青海省在信息化建设方面的目标和发展思路，海南州拟制定信息化建设的“十三五”规划，重点在电子政务、旅游资源、民族特色、“两化”融合等方面实施信息化建设，力争在五年之内海南州网络信息化迈上新的台阶，通过网络信息进一步向外界推介海南州的农牧业、特色工业和旅游文化产业，让全国乃至全世界了解海南州、认识海南州，吸引各界人士到海南州旅游、投资，这对于海南州的可持续发展具有深远的意义。同时，通过电子政务系统的规划，可实现州级政务管理与省级政务管理系统的无缝衔接，确保信息管理畅通无阻。

二、规划期及规划名称

规划期为2016年—2020年，名称为《海南州“十三五”信息化建设发展规划》。

三、规划编制进度安排

（一）前期调研阶段（2015年4月-2015年5月底）。各地区和各单位按照地区和行业自行开展调研摸底工作，切实摸清信息化发展现状，衔接上级部门核实好2015年实施的信息化建设项目，分析查找当前信息化建设面临的问题和困难，提出“十三五”期间总体思路、发展目标、发展方向、建设项目、重大任务、保障措施，形成书面调研材料。届时，州经商委将会同编制委托机构，根据具体情况重点走访相关地区、部门、单位，共同做好我州“十三五”信息化规划前期调研工作。

（二）规划框架编制阶段（6月1日至8月14日）。完成规划框架编制工作，形成PPT形式的规划草案征求意见稿。

（三）论证衔接阶段（8月15日至8月30日）。组织以会代训形式的会议，通过座谈、讨论，进一步修改完善规划草案。印发各地区，各部门，广泛征求各地区、部门、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等各方面意见。召开规划专家论证会议，提出论证报告。开展与省级规划、省级行业规划草案的衔接工作。

（四）报批及发布阶段（9月1日至9月30日）。按照专家论证、环境评估、规划衔接情况，对规划进一步修改完善后定稿，按程序申报州政府常务会审定。经修改后申报州委常委会审查发布。

四、规划编制参与地区和单位

（一）五县政府：共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县；

（二）州政府部门:政府办（信访局、地震局、无线电管理处）、发改委、经商委、教育局、科技局、民宗委、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交通局、水利局、农牧局、林业局、文体局、广电局、卫计委、统计局、审计局、扶贫开发局、食品药品监管局、编办、旅游局、移民安置局、藏语委办、残联；

（三）驻恰单位：电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、邮政公司、邮政管理局、工商局、气象局、供电公司、消防支队、国税局、地税局、质监局、人民银行；

（四）州委部门：组织部、宣传部、统战部、政法委、纪委、档案局、党校；

（五）政法机关：法院、检察院。

五、前期调研内容及调研方式

调研主要内容(参照附件)：

（一）各地区、各部门、各单位截止2014年12月底信息化发展现状、取得的成效；

（二）各地区、各部门、各单位2015年在建、拟建信息化项目、系统建设情况;

（三）各地区、各部门、各单位信息化“十三五”发展环境、主要优势和存在主要问题分析;

（四）各地区、各部门、各单位“十三五”发展目标、总体思路、战略重点、发展布局和主要任务;

（五）各地区、各部门、各单位“十三五”期间支撑信息化发展的重大项目;

（六）对全州“十三五”信息化发展规划及保障政策措施建议。

调研摸底方式：调研采取书面调查、座谈与实地考察相结合等方式进行。在各地区、各部门、各单位自行调研总结的同时，由规划编制承担单位州经商委和规划编制委托机构有针对性地走访各地区和重点部门、有关单位，与县政府、部门、单位负责人和企业、业务人员座谈，实地考察了解信息化项目、系统建设情况，广泛听取社会各界对全州信息化“十三五”发展相关规划编制工作意见。

六、编制工作要求

（一）强化规划编制的组织领导。“十三五”信息化发展规划编制时间紧、任务重、要求高，也是我州第一次编制信息化五年发展规划。为加强对规划编制工作的组织领导，州政府成立了由分管副州长任组长、州政府秘书长和州经商委主任为副组长、各县政府和州直有关部门分管领导为成员的“十三五”信息化规划编制工作领导小组，统筹协调规划编制工作。领导小组下设办公室在州经商委，具体承担规划调研编制工作。各县政府、各部门、各单位也要加强组织领导，主要负责人要高度重视规划编制工作，深度参与工作方案拟定、前期工作研究、地区或行业规划编制起草等各个环节，并抽调精兵强将集中时间和精力，在规定的时间内完成调研总结工作任务，同时要明确一名规划工作联络员，并于5月15日前报州经商委工信科。

（二）加强前期重大问题研究。各地区、各部门、各单位开展前期重大问题研究，要在结合海南信息化促进经济社会发展实际的基础上，按地区、按行业侧重加强对“十三五”时期信息化发展战略、思路目标、发展布局、建设项目、主要任务、保障措施、人才培养、平台建设等重大问题的研究，理清长远发展思路，为高质量完成全州信息化规划提供可靠的依据。

（三）切实抓好规划的起草工作。编制“十三五”信息化应用规划是一个全新的规划，各地区、各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，精心学习新常态下的信息化发展政策，积极衔接对应省上对口厅局的信息化发展重点，扎实做好地区和部门行业的信息化发展重点，力求做到形势分析透彻、指导思想明确、目标催人奋进、措施恰当有力、项目策划到位；要紧密结合本地区、本部门、本行业实际，对近年来信息化应用情况进行认真分析和预测，对未来五年时期信息化发展的背景与环境、机遇与挑战、拟制定的目标与措施进行认真研判和展望；要集思广益、充分吸纳社会各界及专家的意见，以增强规划编制的民主性和科学性。

（四）提高规划编制的民主性。在规划编制过程中，要采取召开座谈会、协调会、专家论证会和向社会公布规划草案等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。要认真做好与省上规划的衔接工作，尤其要切实抓好项目的衔接，通过各方面的努力，力争我州有更多的信息化项目进入国家和省级规划盘子。

（五）积极配合规划编制工作。要求各地区、各部门、各单位在5月30日前，将自行组织调研形成的书面调研报告以正式文件和电子版形式报州编制规划领导小组办公室（州经商委），按期不报、影响规划编制工作的，将在全州范围予以通报批评。同时要积极配合州规划调研组开展实地走访调研，及时提供本地区、本部门、本单位、本行业对内、对外信息化应用情况的文字资料和相关业务系统说明等。规划调研组根据需要，后期通过电话、面约等方式进行补充访谈或专题访谈。

联 系 人：州经商委工信科科长  周瑾

联系电话：8511941  

邮    箱：419024150@qq.com

附件：海南州信息化发展规划(2016－2020年)调研提纲（要提供具体的建设数据和情况介绍）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015年4月30日　　　　

 

 

 

 

 

 

海南州信息化发展规划（2016－2020年）调研提纲

（仅供参考）

 

一、海南州信息化发展现状

近年来，海南州信息化建设坚持“统筹规划、需求推动、应用主导、重点突破、整体推进”的方针，通过建立健全组织机构，不断创新工作机制，细化完善规划方案，全州信息化工作得到了较快发展。

1．信息基础设施快速发展

---通讯网络规模不断壮大。如：光缆、宽带数据网、广播电视网络、有线数字电视、有线电视等建设普及情况。…………

---“城市光网”建设：………………………………………….

---“数字城市”基础平台建设情况：………………………….

2．电子政务建设……………………………………………….

3．企业信息化应用…………………………………………….

4．商贸物流信息化…………………………………………….

5．社会信息化

---“平安海南”逐步实施。如：远程视频监控点，流动人口管理，地理信息公共服务平台，重大传染病疫情网络直报，环境在线监测监控系统等情况。

---教育信息化稳步推进。…………………………………….

---医疗信息化成效显著。…………………………………….

---旅游、农牧、交通、消防等……………………………….

6．社区及农村信息化建设

7．信息化保障措施体系……………………………………….

二、存在的问题

1．认识和发展不平衡……………………………………….

2．中小企业信息化应用程度不高……………………………

3．资金缺乏，人才短缺……………………………………….

4．信息化建设缺乏统一规划…………………………………

5．信息化项目管理体制不健全………………………………

三、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想（二）基本原则

1．统筹协调，资源共享。……………………………………….

2．政府引导，市场驱动。……………………………………….

3．基础先行，创新引领。……………………………………….

4．立足需求，以民为本。……………………………………….

5．完善治理，保障安全。……………………………………….

（三）发展目标

1．总体目标

到2015年底，………………………………………. ……. …。

到2020年，………………………………………. ……. …。

2．具体目标

信息基础设施。到2020年，…………………………………

…………………建成资源优化、运行高效的城市信息基础设施。

两化融合。到2020年，……………………………………….

电子政务。到2020年，……………………………………….

社会信息化。到2020年，………………………………………

商贸物流信息化。到2020年，…………………………………

四、主要任务

（一）完善信息基础设施

1．推进“宽带海南”建设……………………………………….

2．提高商贸物流服务水平……………………………………

3．提高商贸物流信息化应用水平……………………………

 

（二）推进信息化与新型城镇化融合

1．建立城市交通监控网络，实现区域道路联网监控………

2．建设城市环境在线监测系统，实现环境管理与决策信息化……………………………………….……………………………

3．建设城市应急管理系统，提高城市应急管理能力………

（三）大力推进电子政务应用

1．进一步促进政府信息公开………………………………….

2．推进电子政务信息共享…………………………………….

3．适度发展移动电子政务…………………………………….

（四）稳步提升社会信息化应用水平

1．加快推进教育领域信息化建设……………………………

2．完善劳动和社会保障领域信息化建设……………………

3．提高医疗卫生领域信息化水平……………………………

4．推广社区信息化建设………………………………………

5．推进农牧业和农村牧区信息化建设………………………

6．推进旅游资源信息化建设…………………………………

7．推进民族特色信息化建设…………………………………

（五）民族产业“两化”融合技术建设

1．企业管理信息化建设………………………………………

2．生产管理自动化建设………………………………………

五、重点工程

（一）信息基础设施提升工程

1．“城市光网”推进项目………………………………………

2．无线城市推进项目…………………………………………

3．政务数据中心项目…………………………………………

（二）电子政务升级工程

1．电子政务云平台项目………………………………………

2．海南政务服务中心项目

建立海南政务服务中心，实现所有政府机构的信息与服务的传递。……………………………………….……………………

完善网上审批和行政效能电子监察系统建设，……………

建立统一的用户反馈系统，建立客户与政府部门进行互动的模式，调动公众的参与度，不断提高政府服务公众的水平和能力。

（三）两化融合推进工程

1．中小微企业综合服务系统项目……………………………

2．企业信息化推进项目……………………………………….

3．共和贵德二县“数字园区”项目……………………………

推进园区建设管理和服务信息化……………………………

（四）商贸物流信息化建设工程

1．共和物流交易中心项目……………………………………

2．物流配送信息化项目……………………………………….

（五）智慧海南创建工程

1．智慧社区项目……………………………………………….

2．智慧医疗项目……………………………………………….

3．智慧教育项目……………………………………………….

4．智慧交通项目……………………………………………….

5．智慧环保项目……………………………………………….

6．平安城市项目

建设“平安海南”视频监控系统。…………………………...…

建设智慧消防平台。…………………………………………

建设多灾种早期预警系统。…………………………………

7．智慧旅游项目……………………………………………….

8．应急指挥项目……………………………………………….

9．土地资源管理与动态监测项目…………………………….

10．城市地下管网综合管理项目……………………………

11．公共资源交易平台项目…………………………………

12．地名信息管理系统项目…………………………………

13．房产交易管理系统项目…………………………………

14．城市规划辅助决策支持项目……………………………

六、保障措施