共和县人民政府

各乡镇人民政府：

    现将《共和县2015年中央财政森林生态效益补偿基金检查验收结果通报》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好整改落实工作。

  2016年1月27日

是否宜公开选项：宜公开

共和县2015年中央财政森林生态效益补偿

基金检查验收结果通报

（县环境保护和林业局）

为进一步加强对全县国家公益林管理，切实落实好管护责任，根据省林业厅《关于认真做好2015年度林业工程营造林等建设项目检查验收工作报告的通知》（青林资〔2015〕418号）文要求，对全县国有、集体及个人国家级公益林2015年度管护工作进行了县级自查和省州联合检查验收，并对检查验收中存在的问题进行了梳理和汇总，现通报如下。

一、省州联合检查存在的问题

（一）个别乡镇领导不够重视，对公益林集体和个人部分认识不足，造成工作滞后。

（二）乡镇档案建设不够规范，缺少管护人员信息表和巡护记录。同时，对于联户管护部分，缺少联户协议书。

（三）个别乡镇对林业工作的不重视，负责公益林专职干事派遣其他岗位，导致林业工作的滞后，工作内容的混乱。

（四）抽查廿地乡、塘格木镇，管护人员没有签订管护合同。

（五）个别乡镇无工作日记，管护人员的巡护日志过于简单，存在整个乡镇只填一份巡护日志。

（六）各乡镇生态公益林管理保护不重视，存在相互推诿的情况。

二、县级自查存在的问题

（一）管护责任落实方面。各乡镇均无工作日记，且巡护日志过于简单，并存在整个乡镇只填一份巡护日志；抽查的塘格木镇、廿地乡、石乃亥等乡镇与管护人员未签订管护合同；

（二）管护制度和机构建设方面。塘格木镇、廿地乡等乡镇未建立管护人员信息卡、花名册、出勤表、管护记录（包括会议记录、学习记录、值班记录）；未制定管护细则、相关规章制度，未成立乡镇保护管理组织机构；存在未定岗定责、相互推诿，且不了解公益林管护相关政策法规现象。

（三）管护质量方面。各乡镇对生态公益林管理保护不重视，放牧情况依然存在使灌木林退化严重。

（四）档案管理方面。各乡镇管护资料的管理、管护人员的巡护日志、工作日记、检查验收等各种档案资料管理混乱、缺页短片。

（五）管护资金使用方面。塘格木、倒淌河、廿地乡、石乃亥、黑马河等乡镇管护资金未及时发放，导致各乡镇农牧民群众多次赴县政府和县环境保护和林业局询问，造成全县公益林工作被动局面。

三、整改要求

（一）进一步加大集体和个人林地国家级公益林政策的宣传力度，提高各乡镇和管护人员的思想认识，乡镇政府要及时与管护人员签订管护合同，做到工作日记、巡护日志每天填写一份，每月不少于25份。

（二）乡镇应加强档案管理工作，严格按《档案管理办法》的规定建立档案，保证档案建立的完善性，建议对档案管理进行一次严格检查，检查过程中按照相关规定要求层层签订各级管护合同，对管理办法、规章制度、奖惩办法、信息卡、花名册、会议纪要、学习记录、管护人员的巡护日志、工作日记、检查验收等资料等进一步完善。各乡镇尽快补充完善管护人员信息卡、花名册、出勤表、管护记录（包括会议记录、学习记录、值班记录）等资料。

（三）进一步加强公益林的责任落实及管护工作，各乡镇要严格执行管护合同约定的内容，按照《青海省公益林管理办法》要求，乡镇政府全面落实按季度督查检查，及时查处森林火灾、盗伐林木、非法占用林地等案件。

（四）在今后的工作中要把《禁牧令》实施作为林业建设的一项重要工作来抓，做到年前有布置，全年有检查，年终有考评，实施“禁牧令”落实责任制。

（五）兑现生态补偿金滞后的乡镇，要进一步加强补偿资金兑现工作力度，主管局要强化专项检查，要对挤占、挪用、滞留生态效益补偿资金、虚报工作进度产生严重后果的相关人员依法追究相应责任，并在全县范围内进行通报。乡镇要对工作拖沓，不负责任，执行力不强，造成工作开展滞后的工作人员诫勉谈话、追究责任。各乡镇政府将整改落实情况如实上报至县政府办公室。

附：各乡镇公益林管护工作考核评分表

各乡镇公益林管护工作考核评分表