共和县人民政府

各乡镇人民政府、县政府各部门：

    《共和县财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县委、县政府批准，现予印发。

                             2016年6月14日

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共和县财政局主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共海南州委办公室海南州人民政府办公室《关于印发共和县政府职能转变和机构改革方案的通知》（南办发〔2016〕15号）和中共共和县委办公室 共和县人民政府办公室《关于印发共和县政府职能转变和机构改革的实施方案的通知》（共办发〔2016〕35号），设立共和县财政局，为县政府工作部门。

一、   职能转变

（一）承接的职责。

1、中介机构从事会计代理记账业务审批的职责。

2、根据国家、省、州、县有关政府职能转变和机构改革的要求需要承接的其他职责。

（二）取消的职责。

1、股份制企业国有股权转证审批的职责。

2、清查核资土地估价入账资金损益审批的职责。

3、国有资产产权界定登记审批的职责。

4、国有资产评估立项及评价结果确认审批的职责。

5、国有企业不良资产核销审批的职责。

6、农业综合开发项目及财政扶贫、支农资金项目审批的职责。

7、国有股权管理方案审批的职责。

8、财政性投资概预决算审核审批的职责。

9、根据国家、省、州、县有关政府职能转变和机构改革的要求需要取消的其他职责。

（三）加强的职责。

1、建立健全政府非税收入管理制度，着力减少行政事业性收费和政府性基金项目，规范执收行为。 

2、强化预算约束和绩效管理工作，加强财政收支预算管理，改进和完善预算管理制度。

3、加强财政绩效管理，提高财政资金使用效益。

4、加强对乡镇财政管理的业务指导，提高乡镇财政管理水平。

 二、主要职责

(一)贯彻执行有关财政、财务、会计管理、国有资产管理的法律、法规、规章和方针政策，并对执行情况进行监督。拟订财政、财务、会计管理的规范性文件以及全县财政税收的中长期规划、财政改革方案并组织实施。参与拟订县域经济政策，提出运用财税政策实施县域调控和综合平衡社会财力的建议。

（二）根据年度预算安排，确定财政税收收入计划。组织实施国家确定的税种增减、税目税率调整、减免税的工作。

（三）承担财政收支管理的责任。负责编制年度县级预算草案并组织执行。受县政府委托，向县人民代表大会报告预算及其执行情况，向县人大常委会报告决算。组织拟订经费开支标准、定额，负责审核批复部门(单位)的年度预决算。      

（四）负责政府非税收入和有关政府性基金。按照权限管理有关财政票据，建立健全财政票据管理相关制度。按规定管理行政事业性收费。负责监缴罚没收入。监督非税收入、政府性基金的收支管理。      

（五）负责管理县、乡两级预算单位资金的审核和拨付，并对各预算单位经费实行预算指标控制管理。监督执行国库集中支付制度。                                    

（六）负责县、乡两级财政公共支出管理工作。负责行政机构、事业单位和社会团体其他收支的管理工作，监督执行统一规定的开支标准和支出政策。监督全县行政、企事业单位执行《行政单位财务制度》、《事业单位财务制度》、《企业财务制度》和有关基本建设财务制度。                        

（七）负责执行行政事业单位国有资产管理改革;开展国有资产的清产核资、产权界定、转让、登记以及统计、分析工作，指导财产评估业务。负责国有企业国有资本经营预算草案的编制工作。

（八）负责办理和监督县级财政的经济发展支出、国家和省、州、县级投资项目的财政拨款。负责国家和省、州、县级财政投入的企业扶持资金、支农扶贫资金和产业技术研究与开发资金、社会保障等资金管理。负责开展农业综合开发、“一事一议”财政奖补项目的组织实施和监督管理工作

（九）负责管理会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度。                                                                                                          

（十）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。负责财政信息化建设。                                                                                                                     

（十一）组织和指导各乡镇、县直各预算单位开展财政资金绩效管理工作，对财政资金使用情况进行绩效评价。负责政府性债务管理，防范政府债务风险。监督管理全县政府采购活动，负责组织实施各乡镇、县直各预算单位的集中采购工作。

（十二）承办县政府交办的其他事项。                                                                                  

三、内设机构

根据上述职责，县财政局设l1个内设机构:                                                                                  

（一）综合办公室。

负责机关文电、会务、机要、档案、财务、督查督办等机关日常运转工作，承担保密、信访、政务公开等工作；负责承办机关机构编制、人事管理、财务、国有资产管理以及职工教育培训等工作。

（二）预算办公室。

编制年度县级预(决)算草案，编制县级预算调整方案;组织县级预算的执行，监督检查各乡镇、各部门预算的执行；负责全县预算资金的分配和平衡;拟定预算管理制度；审核各部门的支出定额标准。办理预算资金收支结算划拨;积极协调各征收部门、国库、财政，预测分析收入支出变动及原因;编制全县财政总决算。研究拟定县级一般公共服务、社会保障、医疗卫生、教育、文体广电、公共安全、农林水、城乡社区事务等人员及经费开支标准、定额，提出年度预算安排的建议；会同有关部门提出财政支付的项目，组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序;结合预算执行实际，制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核，审核有关部门和单位预决算，并对财务运行和收支预算执行情况实行动态监管;做好存量资金和债务管理工作，对地方政府财政运行中出现的风险提出解决意见；开展对各乡镇财政管理工作的业务指导和监督管理。制定财政系统信息化建设的中长期规划，负责制定具体实施的技术规范与技术标准，指导并参与财政部门信息化建设项目的实施;指导财政信息网建设，建立并制定安全的网络运行管理机制;承担业务数据处理工作；按照上级财政部门制定的统一技术规范和标准编码，建设规范的财政业务数据库，实现数据共享;负责建设和管理内部网、开发信息资源，为领导和各业务股(室)提供信息服务。

（三）国库办公室。                                                                   

管理部门预算指标；负责总预算会计和财政专户会计工作，根据部门预算的规定和财政资金的性质，明确划分财政直接支付和财政授权支付的资金范围；研究和推行国库集中支付制度。统一设立国库单一账户体系，财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系集中支付到商品和劳务供应者或用款单位，确保财政资金安全、规范；建立设计合理、操作简便、安全实用的国库集中支付管理信息系统，为国库改革提供技术支撑。

（四）行政事业财务办公室。                               

会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议;对专项资金跟踪问效，检查项目资金的管理使用情况，进行项目效益考核;监管行政事业单位财务运行和收支预算执行情况；负责县级接待费用及各类会议开支、审核工作，并提出合理化建议; 管理全县会计工作及时掌握和了解全县会计人员信息动态；研究提出会计改革的政策建议并组织贯彻实施会计法令、规章和准则；负责全县会计人员继续教育培训工作。          

（五）农财办公室。

执行财政支农政策；会同有关部门提出财政支持的项目，组织可行性分析论证；结合预算执行实际，制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成的效益考核；对财务运行和收支预算执行情况实行动态监管; 依托"金财工程"平台，实施对农户补贴信息动态管理，加强涉农财政补贴资金管理，完善综合补贴资金发放程序，建设科学规范的综合补贴资金发放工作机制，确保综合补贴资金及时足额发放到位，为农民提供方便服务。                                

（六）社保办公室。

参与研究社会保障制度的改革和政策，提出有关建议;管理县级社会救灾救济、劳动就业、医疗保险等社会保障方面的专户和资金使用;落实社会保障基金的财务管理制度;组织实施对社会保障资金使用的财政监督、检查。                                                  

（七）经济建设及企业财务办公室。

管理基本建设资金，监督发展资金的使用情况，拟定有关财务管理制度;会同有关部门提出财政支付的项目;组织可行性分析论证;监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核，并对财务运行和收支预算执行情况实行动态监管;组织实施并监督执行《企业财务通则》;负责全县企业年度汇总会计报表的编制汇总，负责收集汇总各级各类企业的财务会计信息，并管理会计报表数据，做好会计信息服务工作。

（八）政府采购中心。

负责制定政府集中采购操作规程；组织实施集中采购，组织签订政府采购合同和监督政府采购合同的履行;接受采购人的委托代理采购;建立与政府采购相适应的信息系统;对全县政府采购信息进行统计分析、研究;承担全县政府采购电子信息化管理工作; 受理和答复对本县政府采购活动的质疑。

（九）政府采购管理办公室。

拟订全县政府采购政策、制度、政府集中采购目录及采购限额标准;承担政府采购评审专家库管理工作;处理政府采购投诉事项; 监督检查本县各单位和政府采购中心的政府采购活动；参与审核县级政府采购预算; 承担政府采购方式管理工作；承担集中采购代理机构考核和社会代理机构的监督检查工作。 

（十）财政监督检查办公室。

监督财税方针政策、法律、法规和规章的执行情况;检查反映财政收支管理中的问题，提出加强财政管理的政策建议;查处违反财经纪律的重大案件;财政投资项目绩效监督检查。 

（十一）预算绩效管理办公室。

负责拟订财政资金支出绩效评价的有关政策、制度和实施办法，制定财政支出绩效评价指标与标准体系；组织和指导各乡镇、县直各预算单位开展财政资金绩效管理工作，对财政资金使用情况进行绩效评价，反映财政支出管理中存在的主要问题，提出优化财政支出结构与管理的意见和建议；指导社会中介机构的绩效评价工作，并对其评价质量进行监督；建立绩效评价工作信息库。

四、人员编制                                     

县财政局机关行政编制22 名，其中:局长1名，副局长3名。

机关工勤人员事业编制1名。                        

五、其他事项

所附事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

六、附则

本规定由共和县机构编制管理督办公室负责解释，其调整由县机构编制管理办公室按规定程序办理。