共和县人民政府

各乡镇人民政府、县政府各部门：

    《共和县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县委、县政府批准，现予印发。

                           2016年6月14日

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共和县卫生和计划生育局主要职责

内设机构和人员编制规定

根据中共海南州委办公室海南州人民政府办公室《关于印发共和县政府职能转变和机构改革方案的通知》（南办发〔2016〕15号）和中共共和县委办公室 共和县人民政府办公室《关于印发共和县政府职能转变和机构改革的实施方案的通知》（共办发〔2016〕35号），设立共和县卫生和计划生育局，为县政府工作部门。

一、职能转变

（一）承接的职责。

1、乡村医生执业注册审批的职责。

2、执业医师资格考试、注册审批的职责。

3、根据国家、省、州、县有关政府职能转变和机构改革的要求需要承接的其他职责。

（二）整合的职责。

1、将原县卫生和食品药品监督管理局的卫生管理职责、人口和计划生育局的计划生育管理职责整合划入县卫生和计划生育局。

2、将原县卫生部门承担的餐饮消费环节食品安全监管和行政许可、保健品、化妆品、医疗器械安全监管职责整合划入县市场监督管理局。

3、将原县人口和计划生育局承担的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入县发展和改革局。

（三）加强的职责。

1、深化医药卫生体制改革，坚持保基本、强基层、建机制，协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革；巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加大公立医院改革力度，推进基本公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。

2、推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和标准制定。

3、鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务，加大政府购买服务力度，加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、省、州有关卫生和计划生育工作方面的方针政策和法律法规；拟订卫生和计划生育以及促进中藏医药事业发展的规划并组织实施。负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置，指导卫生和计划生育规划的编制和实施。

（二）负责疾病预防控制工作，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，组织实施免疫规划工作。制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

（三）监督实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施。组织开展食品安全风险监测、评估。负责传染病防治监督。

（四）负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

（五）负责医疗机构和医疗服务的行业准入监督管理与实施，合理配置医疗卫生资源。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全的规范、标准，会同有关部门参与和实施卫生专业技术人员准入、资格标准，实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

（六）负责建立公益性为导向的绩效考核和评价机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（七）组织实施国家药物政策和基本药物制度。

（八）组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。

（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。

（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口流入地、流出地卫生和计划生育信息互联互通和公共服务工作机制。

（十一）组织拟订卫生和计划生育人才发展规划，加强卫生和计划生育人才队伍建设。

（十二）指导乡镇卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。组织实施计划生育目标管理责任制的考评工作。监督落实计划生育一票否决制。

（十三）组织拟订卫生和计划生育科技发展规划。负责卫生和计划生育宣传、健康教育和健康促进等工作，依法组织实施统计调查。负责卫生和计划生育信息化建设，加强全员人口信息系统建设。

（十四）负责保健对象的医疗保健工作，承担县重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。开展救灾、救助工作和社会公益活动；组织开展群众性初级卫生救护训练。

（十五）承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县卫生和计划生育局设7个内设机构：

（一）办公室。

负责机关文电、会务、机要、档案、财务、督查督办等机关日常运转工作，承担保密、信访、政务公开等工作；负责承办机关及所属事业单位机构编制人事管理、财务、国有资产管理以及职工教育培训等工作。

（二）财务室。

管理卫生和计生事业经费；管理机关财务、资产；承担直属单位财务监督、内部审计、医疗服务价格管理、国有资产监督管工作；管理直属单位固定资产投资项目，负责财政性经费和社会抚养费使用内部审计，协助管理有关政府采购工作；乡镇医疗机构财务管理。

（三）医政药政管理办公室。

负责医疗机构医疗服务的监督管理。组织实施医疗服务整体管理绩效和医疗质量控制评估；负责干部保健和重大活动医疗卫生保障协调。查处医疗服务领域违法行为；承担医疗技术风险防范、指导医疗事故争议处理工作；实施医疗机构设置规划以及基本医疗服务标准、护理技术标准和职业道德规范并监督实施；按规定承办与医疗机构、计划生育技术服务机构相关的从业机构、从业人员和医疗技术的准入管理工作；推进公立医院改革。组织实施中医医疗、保健、预防、康复、护理及临床用药等有关管理规定和技术标准。负责中医（中西医结合）医疗机构及其从业人员和医疗技术的准入管理；指导非中医医疗机构的中医业务。

（四）疾病预防控制办公室（突发公共卫生事件应急处理办公室、应急办、地病办、爱卫会）。

负责组织实施本地区疾病的防治规划和健康促进发展规划；组织实施疾病监测、预警、预报和防控措施；组织对专业公共卫生机构及公共卫生服务项目实施、监督、指导和绩效评估。负责卫生救治应急和突发公共卫生事件应急处理制度、预案和措施，指导突发公共卫生事件的预防与应急准备、监测与预警应急活动；负责跨区域医疗资源应急调配协调和医疗救护指挥调度；培训公共卫生和医疗救助专业人员；组织实施对突发急性传染病防控和应急措施。组织实施重大灾害、恐怖、中毒、辐射事故等的紧急医学救援；报送和发布突发公共卫生事件应急处置信息；管理地方病的检测和监督指导工作。

（五）计划生育和妇幼保健室。

负责妇幼保健、生殖健康、计划生育技术服务发展规划和技术管理规范；建立健全相关服务网络并监督指导开展相关业务工作；负责社区卫生和计划生育技术服务整体管理绩效和服务质量评估；负责妇幼保健机构及其从业人员和母婴保健技术准入管理，综合治理出生人口性别比例，组织实施出生缺陷干预项目。对辖区户籍女性申请再生育的，负责对其子女实施病残儿医学鉴定。制定计划生育药具管理制度，监督指导药具使用与发放。组织人口计生政策法规、科普知识宣传教育。负责人口计生目标管理责任制目标并做好相关监督、考核工作；组织实施计划生育抽样调查和专项调查；监督指导计划生育政策和法规的执行；指导基层计划生育行政执法工作；监督和检查二胎生育指标的审批工作。

（六）基层卫生及科教信息办公室。

负责农村卫生和社区卫生政策、规划、规范的组织实施，指导县基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作，监督指导基层卫生政策的落实；指导和督促基层加强基础管理和服务工作，推进基层网络建设和信息化的建设。组织实施基本药物制度，管理基本药物的采购、配送、使用的政策措施；管理药品和医疗器械采购相关规范并指导实施。管理基层基础设施的建设，承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作，组织开展继续医学教育和基层医务人员的培训管理工作。负责全县中藏医药的发展和管理工作。管理基层人才队伍的建设和信息上报工作。

（七）红十字会办公室。

负责宣传、贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》、传播红十字基本知识和国际人道法；负责县红十字财务收支结算、审计、稽核等工作。加强红十字会基层组织建设，负责红十字会队伍的发展。承担红十字会的财物接受和发放工作。

四、人员编制

县卫生和计划生育局机关行政编制11名，其中：局长1名、副局长3名。

机关工勤人员事业编制2名。

五、其他事项

（一）承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革工作领导小组、县人口与计划生育领导小组、县防治艾滋病性病工作委员会的日常工作。

（二）指导县计划生育协会工作。

（三）承担县防治地方病领导小组办公室的日常工作。

（四）与县发展和改革局的有关职责分工。县发展和改革局负责研究提出人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，负责医疗机构和医疗服务的行业准入监督管理与实施，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生和计划生育局负责拟订计划生育政策，研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策及人口发展规划的衔接配合，参与制定人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。

（五）与食品药品监管部门的有关职责分工。县卫生和计生育部门负责食品安全风险评估和食品安全标准制定，会同食品药品监管部门制定、实施食品安全风险监测计划，加快重点品种、领域的食品安全地方标准修订工作。食品药品监管部门应及时向卫生和计生部门提交食品安全风险评估的建议。卫生和计生部门对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向食品药品监管部门通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品药品，食品药品监管部门应立即采取措施。食品药品监管部门会同卫生和计生部门建立重大药品不良反应及医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。