共和县人民政府

龙羊峡镇人民政府、铁盖乡人民政府、县交通局、县水利局、县国土资源局、县农牧和科技局、县公安局、县民政局、县卫生和计划生育局、县旅游局、县安全生产监督管理局、县气象局、县供电公司、青海黄河上游水电开发有限公司龙羊峡发电分公司：

县国土资源局《共和县龙羊峡水库龙西山体滑坡区应急防灾预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      2016年8月18日

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共和县龙羊峡水库龙西山体滑坡区应急防灾预案

县国土资源局

为切实做好龙羊峡水库龙西山体滑坡区防灾工作，有效避免山体滑坡造成崩塌涌浪等地质灾害，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《青海省地质环境管理条例》的有关规定，结合我县龙羊峡水库龙西山体滑坡区灾害分布规律，形成特点，主要诱发因素及其危害程度，制定本应急预案。

一、诱发因素及灾害概况                                  

（一）  诱发因素。龙羊峡水库龙西山体滑坡区地层岩性为新近系（N）砂岩、分砂岩、成岩程度不佳，斜坡上部受流水侵蚀，节理裂隙发育，中下部由于库区水位升降幅度较大，水线涌浪对斜坡体坡脚冲刷侵蚀强烈。

 (二）灾害情况。经调查核实，该山体前缘于2009年和2015年两次发生滑坡，2009年滑坡方量约3.0×100000立方米,入水后形成的涌浪掀翻渔民船只2艘，涌浪至水库大坝处时水位升高约1米。2015年滑坡方量约0.27×10000立方米，未造成人员伤亡及财产损失。

二、灾害重点区域

龙西山体滑坡区位于龙羊峡水库库区南岸，贵南县沙沟乡查纳村沙沟口右侧，距水库北岸约3千米，地理坐标：东经100°52＇52＇＇，北纬36°06＇07＇＇，该滑坡高约150米,宽约60米，厚约5米，坡向向北，坡面形态呈“上凸下凹”的负地形，坡体规模4.5x100000立方米。

三，组织领导及应急防范措施

（一）  灾害防范工作领导小组

为切实加强龙羊峡水库龙西滑坡灾害的组织领导，确保各项防范工作顺利推进，决定成立共和县龙羊峡水库龙西滑坡灾害防范工作领导小组，其组成人员如下：

组    长：谢 康 勇    县人民政府副县长（人选）

副 组 长：薛 文 财    县国土资源局局长

成    员：王 德 荣    龙羊峡镇人民政府镇长

          王    燕    铁盖乡人民政府乡长

安 进 奎    共和县水利局局长

          韩 忠 明    县交通局局长

          党 拉 加    县民政局局长

董 海 生    县卫生和计划生育局局长

马 明 煜    县安全生产监督管理局局长

          刘 文 军    县旅游局局长

郭 连 云    县气象局局长

          仁青东主    县国土资源局副局长

          华    藏    县公安局副局长

          沈 建 云    共和县农牧局副局长

薛    炜    县供电公司经理

王 永 平    青海黄河上游水电开发有限公司

龙羊峡发电分公司安全生产部主任

领导小组办公室设在县国土资源局，仁青东主同志兼任办公室主任（电话：0974-8531885，手机：）具体负责办公室日常工作。

(二)应急防范措施

1、山体滑坡区对岸边居住村民及水上作业人员和养殖业危害较大，容易造成人员伤亡和财产损失，青海黄河上游水电开发有限公司龙羊峡发电分公司（以下简称龙羊峡发电公司）要在地质灾害易发区设立明显藏汉双语警示牌，并以大坝为中轴线上下1.0公里处也要设立藏汉双语警示牌，明确并划定隐患点、易发区和危险区，并在水面设立醒目浮标警示牌，提醒群众避险，严禁在库区危险区及警戒区内进行养殖、旅游等项目。龙羊峡人民政府、铁盖乡人民政府、龙羊发电公司及各相关部门要组织人员对龙羊峡水库龙西地带滑坡进行不定期排查，并安排专人值守，做好周边群众及渔民、水上养殖场的宣传引导工作，发放地质灾害防灾、避险明白卡，地质灾害危险防范告知书，提高附近群众的警惕意识，开展群测群防，发现问题及时上报龙羊峡水库龙西滑坡灾害防范工作领导小组办公室，并采取应急措施确保周边群众的生命安全。

2、铁盖乡人民政府、龙羊峡镇人民政府、县国土资源局、县农牧和科技局、县安监局、县旅游局、县气象局、县水利局、龙羊发电公司要组成联合工作组，发挥联动机制作用，采取切实可行的措施，做好地质灾害防治工作。将危险区域养殖网箱、船只、办公居住地等搬迁至安全水域。加大对灾害涉及区域的农牧民、游客、渔民、水上工作人员的宣传教育工作，加大水上巡查力度，加强安全防治工作，督促水上作业船只按指定航线运行，严禁船只靠近灾害危险区域，做好应急处置工作。

3、各部门要各司其职，县国土资源局要制定防灾值班制度，实行24小时在岗值班，派人专项检查山体滑坡区，并随时与铁盖乡人民政府、龙羊峡镇人民政府、龙羊峡发电公司保持联络，密切观测滑坡山体的变化情况，如果发现险情及时将有关情况上报龙羊峡水库龙西滑坡灾害防范工作领导小组。县安监局要对各种水上作业和养殖业进行不定期检查，确保在地灾危险区内无人工工程活动。县交通局要加强对码头、趸船系固设施检查，防治涌浪造成破坏，加强航道的监测，确保应急通道的畅通，督促水运企业做好安全值班工作。县旅游局要对开展水上旅游项目的企业做好引导和防范措施。县农牧和科技局要对附近渔民做好宣传和引导工作，确保渔业生产远离地质灾害危险区，并加强对渔业船舶的监测和发证工作，严格控制无证船舶入库作业，同时加大对养殖企业的监督检查，做好安全防范工作。县气象局及时通过以短信、新闻媒体渠道对地质灾害区天气情况进行预报。龙羊发电公司要对地质灾害区每年在蓄水期和汛期进行6次库区滑坡观测，每月进行1-2次巡视，并安放滑坡监测设备，对地质灾害危险区设立醒目标志和标示，在库区水面设立浮标警示标志，在库区周边村庄发放宣传资料。龙羊峡镇人民政府和铁盖乡人民政府要对辖区内库区的村、社和水上作业的渔民积极引导，做好宣传引导，做好监测预防。

4、一旦发生山体滑坡事件，各相关部门第一时间上报县龙羊峡龙西滑坡灾害防范工作领导小组办公室，尽快组织干部群众赶赴灾区开展抗灾救灾工作，及时将受灾害的群众转移至安全地带。各部门加强联系，通力协作，安全、有序、高效地开展山体滑坡灾害抢险救灾工作。县公安局负责组织警力维持救灾现场的治安秩序、县卫计局负责组织开展伤员救治工作，县民政局负责做好受灾群众安置工作和救灾物资发放工作，县国土局负责做好地质灾害评估工作，县交通、电力、电信等部门负责保证救灾期间电、路、通讯畅通，龙羊峡发电公司配合各部门做好相关工作。

5、对于玩忽职守，严重虚报，瞒报灾情造成损失的，依照国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。