共和县人民政府

恰卜恰镇政府，县政府有关部门：

今年以来，县委、县政府为进一步加快城镇建设，提升城镇品位，办好民生实事，对恰卜恰都塘路（州藏医院）片区棚户区改造、老城区十五条市政道路建设、城北新区道路建设等重点工作进行了周密部署，及时解决工作经费，并从有关部门抽调人员组成工作组开展具体工作。但从目前情况看，重点工作涉及到的征地拆迁及项目建设严重滞后。究其原因，除今年精准脱贫、安全生产和环境保护三项重点督察以及省第六届民运会等工作任务繁重，分散部分精力外，还在于主管部门对安排的工作重视程度不够，缺乏谋划全局、统筹兼顾、勇挑重担、敢于担当的精神，特别是等待观望思想严重，影响了重点项目的顺利推进。为扎实推动相关工作，加快新型城镇化发展，不断保障和改善民生，现将有关工作提出如下要求：

一、主要任务

1、都塘路（州藏医院）片区棚户区改造。县委、县政府于2017年1月6日召开都塘路（州藏医院）片区棚户区改造项目工作动员会议，对棚户区改造相关工作进行了全面安排部署，1月5日以“两办”名义印发《共和县都塘路（州藏医院）片区棚户区改造项目工作方案》，成立了征收办公室，征收第一、第二工作组和督查工作组，抽调30余名干部负责征地拆迁等前期工作。在完成摸底调查等工作后，县政府于5月10日下发《共和县都塘路（州藏医院）片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定》。截至目前，都塘路（州藏医院）片区棚户区改造涉及户数共计185户，签订协议的仅有85户，未达到《方案》要求于8月底前完成该片区改造任务的目标，工作滞后。为确保项目资金使用效益，让棚户区改造项目尽早开工、尽早竣工，群众尽早收益，由县住建局牵头负责，抓紧推进州藏医院片区棚户区改造征地拆迁协议签订及房屋移交等前期工作，务必于9月中旬完成征收安置户协议签订并腾空房屋，根据工作进展情况，及时做好签订房屋拆除等工作。

责任单位：县住房和城乡建设局、县住房保障和房产管理局；共和县都塘路（州藏医院）片区棚户区改造项目工作征收办公室，征收第一、第二工作组全体成员。

2、恰卜恰老城区十五条市政道路建设。今年4月1日，由县政府主管副县长及县发改局、县住房城乡建设局、县财政局主要负责人和县政府法律顾问团组成的恰卜恰老城区十五条市政道路PPP竞谈小组，通过与公开招投标后入选的社会资本竞谈，确定中标社会资本，并依法成立项目管理公司（SPV公司），开展了项目设计审查、环评批复等相关前期工作，为加快推进道路涉及房屋征收拆迁等工作，经县委、县政府研究同意，7月5日以“两办”名义印发《共和县恰卜恰镇老城区拉泽塘路、贵南东路、滨河东路、步行街等市政道路及配套设施PPP项目建设工作方案》（共办发〔2016〕112号），同时，县委、县政府于8月1日召开十五条市政道路及配套设施PPP项目建设工作动员会对征地拆迁、规划建设等工作详细安排，确定4名县级领导负责，县直4个部门牵头，抽调20余名干部专门负责此项工作。截至目前，各工作组尚未完成入户调查登记、制定房屋征收安置具体工作方案，项目前期工作严重滞后。为确保恰卜恰老城区十五条市政道路建设项目尽快开工建设，请各组组长高度重视，亲自安排部署，由县城乡住房建设局牵头抓总，各牵头单位具体负责，按照《方案》要求，抓紧推进前期各项工作，务必于9月中旬完成涉及道路影像资料航拍、人员培训及入户调查工作，下发停止抢建抢垦的通告、停止办理相关审批手续的通知，制定各片区征收安置方案，依法依规抓紧推进征地拆迁等前期工作。

责任单位：县住房和城乡建设局、县住房保障和房产管理局、县水利局、县国土资源局、县交通运输局；共和县恰卜恰镇老城区拉泽塘路、贵南东路、滨河东路、步行街等市政道路及配套设施PPP项目建设征收第一、第二、第三、第四工作组全体成员

3、城北新区道路建设。8月11日至13日，由县政府组织联合执法组依法开展了环城北路、东城路等已签订协议但未腾房住户的房屋拆除工作，为城北新区道路建设打下了坚实基础，但因城北新区道路工程个别住户以各种理由提出过高要求，至今仍有部分路段个别住户房屋土地林地未能达成征收协议，严重影响了全省重点工程的顺利推进。要求由恰卜恰镇政府牵头负责，县直相关部门和城北新区道路建设项目后续征地拆迁工作组全力配合，继续深入细致地做好被征收人的思想动员工作，讲清房屋征收相关政策及法律法规，取得住房理解和支持，尽快签订拆迁安置协议，确保在9月12日前依法完成协议签订和地上附着物拆除工作，打通道路施工“最后一公里”。

责任单位：恰卜恰镇人民政府、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县国土资源局、县环境保护和林业局、县市场监督管理局、县司法局、县住房保障和房产管理局、县城镇管理局、县供电公司、城北新区道路拆迁工作组成员。

二、工作要求

（一）加强领导，落实责任。全县棚户区改造、老城区十五条市政道路建设、城北新区道路建设等项目社会关注度高，征地拆迁任务重、时间紧。恰卜恰镇和有关部门要高度重视，增强大局意识，主要领导领导必须亲自抓、负总责，亲自负责指挥、亲自协调安排、亲自督促检查，强化担当精神，层层传导压力，落实责任，各工作组分管领导具体负责，全体成员要克服困难，无畏艰难，坚守岗位，履职尽责，以高度负责的敬业精神，树立“马上就办”的工作作风，高标准、严要求推进项目征地、拆迁、安置及建设等工作，确保顺利完成年度目标任务。

（二）密切配合，形成合力。恰卜恰镇和有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，围绕工作顺利推进和项目尽快落地，各负其责，主动介入，认真研究、分析解决影响项目实施的各种制约因素，相互配合，相互支持，切实做好项目落地跟踪服务工作，形成工作合力，对工作中需要解决的问题，属于本镇、本部门职责范围的，要尽快解决落实；涉及多部门的，由牵头部门切实负责协调相关部门尽快解决，对协调议定的事项要坚决落实，保证重点工程建设顺利实施。

（三）跟踪问效、督查问责。县委、县政府已多次对全县棚户区改造、老城区十五条市政道路建设、城北新区道路建设等工作作出安排部署。对此，恰卜恰镇及有关部门务必从思想上引起高度重视、行动上快速反应、措施上拿出硬招、成效上务求实效，以真抓真干真见效的要求，扎实推进各项工作，坚持工作进度定期通报制度，各重点工作牵头部门要在每月5日前将上月工作进展情况、存在问题及工作建议分别报送县委县政府办公室和县督查室，县督查室根据上报的工作进度进行督查核实，及时进行通报，对因思想不重视、行动迟缓、相互扯皮、推诿塞责，导致年度工作目标不能按期完成并造成重大影响的，县委、县政府将依据有关规定对相关责任人进行严肃问责。

         2017年9月6日

是否宜公开选项：宜公开                                                     

  抄送：县委、县人大常委会、县政协、县纪委办公室。         

  共和县人民政府办公室           2017年9月6日印发