共和县人民政府

各乡镇人民政府、县政府各部门：

由县安监局制定的《共和县安全监管局2017年安全生产行政执法工作计划》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2017年9月15日

是否宜公开选项：宜公开

共和县安监局2017年安全生产行政执法工作计划

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省州委、省州政府领导关于安全生产工作的重要批示、讲话及省安委会会议精神，强化“红线”意识，按照“四个扎扎实实”的重大要求，围绕年度安全生产重点工作和各项目标任务，突出重点地区、重点行业(领域)、重点企业、重点时段的监管执法和专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面排查整治事故隐患，堵塞管理漏洞。依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）的有关要求和省、州、县安全生产工作会议要求，结合我县实际，现制定2017年县安监局安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、全省安全生产工作会议精神，按照“勤监督细检查，抓教育强意识，严处罚督整改，消隐患控事故”的工作思路和“隐患就是事故、安全生产没有淡季”，依法加大安全生产行政执法工作力度，严厉打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，不断提升企业安全生产管理水平，建立规范的安全生产法治秩序，进一步促进全州安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会跨越式发展创造更加良好的安全生产环境。

二、执法检查工作原则

坚持突出属地监管的原则。县安监部门在履行安全生产监管职责时，将全县的重点生产经营单位纳入重点检查范围，履行监督检查职责，行使管辖权和抽查权。

坚持“三个结合”执法原则。即执法与服务相结合，查处与整改相结合，处罚与教育相结合。

坚持科学统筹，积极作为的原则。县安监部门要统筹考虑现有执法队伍、条件和管理重点对象的数量、规模和分布特点，以及本地区高危和重点企业自身现状，从实际出发，实事求是，积极履职，合理确定检查频次，科学编制执法计划。

三、工作任务

——依法查处一批非法生产、蓄意瞒报事故、不顾职工生命安全，盲目生产的违法案件，进一步规范安全生产秩序，为安全生产形势的稳定好转创造良好的法治环境。

——督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，保障安全投入，改善安全生产条件，提升企业安全管理水平。

——创新安全监管机制，实现执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管新机制。

四、检查内容及重点企业

（一）检查内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》以及法规、规章等规范性文件的有关要求开展执法检查，主要包括：企业安全生产基础管理工作、各种安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的建立和落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备、安全生产教育培训和宣传情况；安全生产资金投入和物质保障情况；有关单位作业场所职业健康安全情况；安全生产应急管理和应急预案建立等情况。

（二）执法检查重点企业

见附件

五、保障措施与要求

（一）切实加强组织领导。依法开展执法检查是安全生产工作的生命线和主要抓手，县安全监管部门高度重视执法计划编制工作，主要领导必须亲自抓。根据本计划的要求，结合本地实际认真编制各自的行政执法工作计划，报同级人民政府批准后认真组织实施。在编制执法计划时要明确执法检查对象的名称（具备法人资格）、执法人员、日期、频次和执法车辆安排。要充分做好执法计划实施的各项准备，保证执法计划落到实处。不能以人员、装备、经费不足为由而影响执法计划的完成。对因落实执法计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责，确保执法计划的严肃性。

（二）加强执法过程监督，落实行政执法责任。县级安全监管部门要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局令第24号规定的相应责任，开展重大安全隐患治理、打击非法违法行为、开展应急救援和事故调查处理等各项工作。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转，以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法。检查前要认真制定检查工作方案，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大督促整改力度。做到每次现场执法检查都有计划、有方案、有实施、有总结。

（三）突出重点，完善联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，着力在从严执法、公证执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法到位。

（四）严格考核与结果应用。县级安全监管部门要充分调动执法人员的工作责任心和积极性，严格遵守各项廉政规定；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照国家安全监管总局令第24号和我省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任；同时，加大行政执法工作在安全生产目标管理考核中的权重，将计划执法实施情况作为安全监管部门安全生产工作年度考核的重要内容。

（五）加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形式，加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

附件:

共和县2017年安全生产行政执法计划表