共和县人民政府

（一）编制方案，科学规划（2018年4月）。按照农业部、省、州文件要求，结合全国《粮食生产功能区和重要农产品保护区划定技术规程（试行）》工作流程，成立“两区”划定领导小组，制定共和县“两区”划定工作方案，召开“两区”划定工作会议。落实“两区”划定技术支撑单位。组织举办全县“两区”划定技术培训班，使“两区”划定技术人员准确掌握划定的内容、方法和程序，熟练掌握有关规程、硬件设备、软件操作，为“两区”划定提供技术保障。

（二）宣传发动，集中培训（2018年5月）。启动“两区”划定工作，分层次组织举办“两区”划定技术培训班，层层强化宣传动员，使“两区”划定技术人员准确掌握划定的内容、方法和程序，熟练掌握有关规程、硬件设备、软件操作，逐级开展县、乡（镇）、村宣传动员，保证“两区”划定工作顺利实施。

（三）摸底调查，收集资料（2018年5月）。收集现有永久基本农田划定成果、土地利用现状调查成果、土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、主体功能区规划、最新0.2米高分辨率影像和农村土地承包经营权确权登记颁证成果、国有农牧场土地使用权确权登记等成果图件、数据库、文本及说明等，为精准划定提供数据支撑。已列入退耕还林还草、因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地、受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地不得划入“两区”。

（四）确定技术，依托单位（2018年6月）。按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，通过政府公开招标方式，确定有测绘资质的单位具体承担“两区”片块和地块图上作业。

（五）精准划定，上图入库（2018年6月至11月）。以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果初步确定“两区”片块和地块边界，并赋予预编码，制成“两区”划定底图。通过实地勘察，查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界、周边农业基础设施状况，对工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数、实地一致。按照“两区”地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。结合行政区划图和地形要素，绘制我县“两区”空间分布图，并将图件交由乡（镇）、村进行审核公示，对于公示有异议的及时进行核实修正。整理“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，利用软、硬件系统设备，建立“两区”数据库。

（六）检查验收，成果管理（2018年11月）。检查验收采取内业审核检测和实地抽查相结合的方式，对成果进行检查验收。在自检自验基础上，由县农牧和科技局牵头组织对我县的成果进行检查验收并上报海南州“两区”划定领导小组办公室。由领导小组办公室对我县“两区”划定成果进行检查验收，最后迎接省级农业部门组织的抽查。“两区”划定成果检查验收合格后，由县农牧和科技局负责备案并进行整理归档、统计和逐级汇交等工作，推进成果的共享利用。

（七）公示公告（2018年12月）。将公示公告材料交由乡镇（场）、村（社）审核，审核通过后在划定涉及的村（社）、场内进行张榜公告公示。对公示公告过程中提出异议的，中标企业应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次提交公告公示。公示无异议后，由村委会、国有农牧场等在公告公示图件上进行签章确认。及时整改检查中发现的问题，确保灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息的完整性和准确性。

（八）设立标牌（2018年12月）。对“两区”划定成果统一设计标识牌、界桩。标识牌标明“两区”类型、编号、面积、建成年份、建设地点、建设与管护单位、责任单位和立牌单位，并标注“两区”标识。“两区”标识牌一经建立，任何单位和个人不得破坏、损毁或者擅自改变。

四、保障措施