共和县人民政府

各乡镇人民政府、县政府各有关部门：

《共和县2018年大气污染防治实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

2018年7月7日

共和县2018年度大气污染防治实施方案

(一)加快产业结构调整步伐，减少污染物排放。一是强化重点污染源治理和总量减排。对县域重点污染源治理情况进行排查，逐一提出整治要求，并进行深度治理。二是加大清洁生产审核力度，提高重点行业清洁生产水平，按照节约资源、降低能源消耗、减少污染物排放的要求，制定地区重点行业清洁生产年度推进计划，落实清洁生产审核项目。三是加大重点行业挥发性有机物和有毒有害气体污染防治，开展挥发性有机物摸底调查，全面建立制药、汽修、服装干洗等重点行业挥发性有机物重点监管企业名录，掌握挥发性有机物行业与区域分布特征，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂，将挥发性有机污染物纳入排污费征收范围。严格控制涉及有毒有害空气污染物排放企业的准入和布局。四是加快淘汰蒸顿燃煤小锅炉。进一步扩大高污染燃料禁燃区，加强10蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰力度。通过集中供热、“煤改气”工程建设，到2018年底完成我县天然气管网覆盖范围内10吨以下燃煤锅炉的改造，在供热供气管网覆盖不到的其他地区，改用新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统，年内计划完成50蒸吨燃煤小锅炉淘汰。五是加快启动共和县利民供热公司 “煤改气”工程, 督促雪峰乳业加快推进燃煤锅炉的淘汰步伐。六是督促祁连山金河水泥严格按“三防”措施做好防扬尘、防流失、防渗漏工作,在堆料场建设堆料棚，规范堆放保持整洁,并严格落实场内路面扬尘管控措施防止二次扬尘。

（二）集中攻坚抓好扬尘污染综合整治。一是强化施工场地扬尘环境监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘环境监管，积极推进绿色施工和文明施工，督促责任单位严格落实“5个100%”控尘措施（即施工现场100%围挡、工地路面100%硬化、拆迁工程100%洒水、渣土运输车辆车轮车身100%冲净和密闭、暂不开发的场地100%绿化或遮盖）。明确建设单位和施工单位扬尘防控的主体责任，做到建设工程施工现场全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区进行地面硬化，对各类建筑材料堆放场地全部采取封闭储存或建设防风抑尘设施。二是加强道路扬尘控制。强化道路洒水保洁作业，大力推行道路机械化清扫等低尘作业方式，逐年提高建成区道路机扫率；采用人工方式清扫道路的，要符合城镇环境卫生作业规范，尽量减少扬尘污染。进入主城区的载货车辆特别是重型载货运输车要采取密闭、清洗防尘措施，防止道路遗撒。三是加强重点污染源管控。逐步提高垃圾收集率，生活垃圾应密闭收集，及时清运。主城区和城郊地区严禁露天焚烧清扫废物、园林废物、建筑废弃物、农作物秸秆、荒草等。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。

（三）调整优化产业结构和工业布局。一是所有新、扩、改建项目，须全部进行环境影响评价，未通过环境影响评价审批的项目，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。二是加强重点区域环境保护工作。加强对青海湖国家级自然保护区建设及综合管理。一切开发建设项目坚持优先考虑生态效益为前提，重点做好大气污染防治工作。三是着力优化工业布局。结合城镇总体规划的编制和修改，进一步优化城镇功能区划，统筹人口、资源、环境和产业布局,支持发展“高、新、轻、优”产业，严格控制新建、扩建化工、有色金属冶炼等建设项目，禁止新建、扩建铁合金、水泥等建设项目。四是大力发展循环经济,支持恰卜恰工业园区推广循环经济典型模式，努力实现减量化、资源化、再利用，降低污染物排放。

（四）大力推进生态环境建设。一是全面推进重点生态工程。要按照“全面规划、分步实施、点上治理、面上保护”的方针，在继续抓好天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、防沙治沙、封禁保护、草原奖补机制等工程建设的同时，组织实施好青海湖流域生态保护和综合治理工程及国家级生态畜牧业可持续发展试验区项目，全力组织实施好龙羊峡水库生态环境保护项目。二是扩大绿化面积。扩大城区绿地规模，继续推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设。推进城镇周边绿化、农村绿化、房前屋后绿化和防风防沙林建设。三是积极转变农业生产方式，加大农田林网建设力度，加快设施农业和循环农牧业建设，禁止农作物秸秆焚烧，鼓励和支持农作物秸秆再生利用，积极推行秸秆还田技术，大力推广保护性农田耕作方式，有效防控农田特别是撂荒裸地产生的扬尘，减轻颗粒物对大气环境的影响。

（五）建立大气污染预警应急机制。县环保、气象部门要制定和完善共和县重污染天气应急预案，明确应急组织机构及其职责、预警等级及应急处置等内容，及时发布环境空气质量和重污染天气预警信息。在极端不利气象条件和重污染天气发生时，及时启动应急预案，依据重污染天气预警等级，采取重点企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学校停课等紧急应对措施，并引导公众做好卫生防护；同时结合气象条件，积极开展人工增雨（雪）作业等气象干预手段，减轻颗粒物对大气环境的影响；废气排放重点企业制定完善与当地政府应急预案相衔接的具有可操作性和实用性的重污染天气应急预案。环保与气象部门加强重污染天气监测预警服务评估体系建设，联合开展不同气象条件下不同区域、不同污染源减排措施效果评估业务，为大气污染防治提供有针对性的减排建议。

（六）严格依法监督管理。一是强化监管。结合新修订《大气污染防治法》，相关部门应切实按照职责分工，加大大气污染防治日常监管和执法检查力度，严格依法实行监督管理。环保与公检法部门切实加强在环境执法中的衔接配合，完善联动执法和案件移送检查办案机制，形成打击环境污染犯罪合力。对未按期完成治理或进展缓慢的工作，加大督促力度，适时在媒体上公开，发挥新闻舆论监督作用，确保按时保质保量完成年度任务。二是加强大气污染治理网格化管理体系建设。要进一步完善街道、社区、楼院三级网格化管理模式，细化措施和责任，形成制度化、规范化长效管理机制。三是加强环境信息公开，加快环境空气自动监测站建设与升级改造，完善空气质量监测网络，保障环境空气自动监测站点稳定运行，全面公开环境空气质量信息，并继续实行环境空气质量按月公布制度。

四、重点煤改气工程