共和县人民政府

共和县旅游厕所管理服务提升试点工作方案

按照省文旅厅关于印发《旅游厕所管理服务提升试点工作方案》的要求，为大力推进我县旅游厕所革命，优化我县旅游公共服务水平，巩固全县旅游厕所专项整治成果，促进我县旅游厕所向“智能化、集约化、人性化”发展，结合我县实际，现就开展旅游厕所管理服务提升试点工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于厕所革命的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，立足试点探索，紧密联系实际，综合施策，着力补齐旅游厕所管理短板，着力提升旅游厕所服务品质，助力“大美青海 旅游境地”品牌建设。
    二、工作目标
　　按照“谁建设谁主管及属地化管理”原则，形成齐抓共管监管机制，强化对旅游厕所的管理和维护，同时积极提升旅游厕所管理和服务水平，推广科技创新成果在旅游厕所内的应用，探索建立旅游厕所市场化运营模式，旅游厕所奖惩机制，为广大游客和群众营造良好如厕环境，为我县全域旅游发展奠定坚实基础。

三、试点范围

根据我县旅游厕所现状，确定以倒淌河游客服务中心、龙羊峡镇区2座，龙羊峡景区9座、恰卜恰镇区城北新区旅游厕所1座,环湖沿线21座（倒淌河镇现有11座；江西沟镇4座；黑马河镇3座；石乃亥镇3座）旅游厕所为中心，开展管理、服务、提升试点工作。重点围绕景区旅游厕所管理机制，压实主体责任、政府购买服务、以商养厕、引导文明如厕、提升服务水平等方面开展试点工作。承担试点任务的各乡镇在做好试点工作的同时，结合实际适当增加试点内容。   

四、试点工作任务

（一）加强组织领导。在试点工作开展期间，按照“谁建设谁主管及属地化管理”原则，由县人民政府主管，县文体旅游广电局监管，各乡镇、各景区明确工作职责，建立健全工作机制；县财政局做好资金保障工作，县人力资源和社会保障局做好公益性岗位服务工作。实现旅游厕所正常开放，必须做到有人监管，有专人进行保洁，保持旅游厕所干净、卫生、无异味，实行制度化、规范化管理、服务工作。

（二）层层压实责任。试点乡镇和景区负责做好：一是配备卫生纸、擦手纸、洗手液、消毒剂等耗材，并定期对厕所内手纸盒、纸巾盒、坐垫纸盒进行检查，保证盒内不缺纸，优化旅游厕所服务功能，全面营造整洁舒适、方便适用的如厕环境，所需耗材费用由试点乡镇和景区自行解决。二是安排专人做好保洁，增加保洁频次，清理杂物，做好通风换气，保持卫生干净整洁、无异味。三是做好水厕设备维护改造，排水系统、化粪池等进行检修和改造，解决供水供电不足，粪污处理不及时的问题，安装醒目规范的厕所指向牌、标识牌、男女厕间标志牌及制度上墙。四是责任落实到人，公示厕所责任人和监督电话，方便群众监督。五是规范和完善旅游厕所各种管理制度，加强对旅游公厕管理人员和保洁人员的培训，规范服务标准、设施维护、开放时间等。六是提倡“以商养厕”，吸引社会力量和企业参与厕所管护，确保旅游厕所正常运行。七是保障旅游公厕水费、电费、人工工资、设备维修费等费用。

（三）开展政府购买服务。由县财政局联合县人社局对各试点乡镇的旅游厕所保洁人员通过政府购买服务公益岗位的方式，配备旅游厕所保洁人员24名（除景区外，每厕1名），实现旅游厕所管理定岗、定责、着力补齐管理员缺失这一短板，着力推动我县旅游厕所建设与管理、服务、提升试点工作，切实提高服务效能。

（四）探索以商养厕。景区采取“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式，构建个性化、市场化、社会化的厕所建设管理机制。依托现有旅游厕所，将景区内的厕所与经营服务项目结合，将公共场所厕所与商铺、摊位、广告运营挂钩，开发市场化公厕商业广告，推进旅游厕所建设管理的个性化、市场化、社会化。  

（五）引导文明如厕。各试点乡镇及景区积极引导游客及群众文明如厕。开展以“文明与旅游同行”为主题的系列宣传活动，在全县发出文明旅游倡议，引导广大游客从我做起，积极参与到文明如厕的行动当中。同时以创建全国文明城市为抓手，发挥志愿者资源优势，围绕“文明如厕”做好宣传活动，广泛吸纳青年学生、机关干部、企事业职工、退休人员、社区居民加入志愿者服务队伍，开展宣传、教育和劝导工作。
　　（六）提升服务水平。各试点乡镇及景区注重提升旅游厕所的硬件建设和软件服务水平，鼓励企事业单位、经营户、娱乐购物点厕所向社会开放，实现我县旅游厕所“数量充足、布局合理、管理有序、干净无味”的目标；县文体旅游广电局定期不定期对试点厕所进行督查，同时在景区、旅游企业中推进国家、省旅游厕所标准的学习贯彻和执行，加强对旅游厕所保洁从业人员的培训，实现旅游厕所标准化、程序化管理和维护。

五、实施步骤

（一）摸底排查阶段（2020年11月初—11月底）

县政府主要领导召开专题会议，认真分析全县共厕所建设、管理、运行、维护等方面存在的问题，开展地毯式摸底排查，并进行建档立卡，实行“一厕一档”，因地制宜，实现台账管理。

（二）启动阶段（2020年12月1日—12月17日）

制定《共和县旅游厕所管理服务提升试点工作方案》，部署推进工作。

（三）实施阶段（2020年12月17日—2021年9月底）

    ①完成共和县倒淌河游客服务中心、龙羊峡镇区、龙羊峡景区、恰卜恰镇区、环湖四镇旅游厕所试点建设工作，统一加挂“xxx旅游厕所试点”牌子。

②完成试点旅游厕所服务标准、服务规范、管理制度等制订，建立完善有效的运行管理服务机制。

③总结共和县倒淌河游客服务中心、龙羊峡镇区、龙羊峡景区、恰卜恰镇区、环湖四镇试点旅游厕所建设的经验做法，为旅游厕所管理服务提升试点工作全面覆盖奠定基础。

（四）评估验收阶段（2021年10月下旬）

根据试点标准，对试点旅游厕所主要做法、成效、存在的问题及建议情况进行总结，形成试点工作报告，上报上级业务主管部门进行评估验收。

六、保障机制

（一）精心组织。为做好试点工作统筹协调，成立共和县旅游厕所试点工作领导小组（详见附件），确保试点工作顺利推进。各试点乡镇、景区要强化人员保障，确保由专人负责试点相关工作。

（二）鼓励探索创新。县各试点乡镇及景区要充分认识试点工作的重要意义，在试点工作领导小组的领导下，结合实际开展试点工作，积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进为全县试点工作积累经验。

（三）经费保障。试点景区旅游厕所管理服务提升试点工作费用（保洁用品、维护、运行等费用）由景区通过“以商养厕”的方式自行承担，各试点乡镇旅游厕所管理服务提升试点工作费用（保洁用品、维护、运行等费用）由本乡镇将该费用纳入财政预算范围，确保试点工作正常开展。

（四）强化考核监督。共和县旅游厕所试点领导小组对各试点工作落实情况进行督查，对试点工作成效突出的单位予以通报表彰，对试点工作落实不力的单位，将根据工作推进情况在全县予以通报批评。

（五）建立奖补机制。为探索建立绩效考评与厕所管护奖补相挂钩的机制，根据省文化和旅游厅制定具体奖补办法，对各试点任务完成情况进行综合考评，根据考评结果，予以不等额度奖补。

附：共和县旅游厕所管理服务提升试点工作领导小组

附件：

共和县旅游厕所管理服务提升试点工作领导小组

为进一步做好全县旅游厕所管理服务提升试点工作，根据试点工作方案，着力形成全县上下统筹推进、同步监管的工作合力，确保旅游厕所管理服务提升试点工作的顺利推进，经县政府研究决定，特成立共和县旅游厕所管理服务提升试点工作领导小组，领导小组成员如下：

组     长:加    羊   副县长

副 组 长:赵    梅   县文体旅游广电局局长

成     员:钟 耀 庭   县财政局局长

            仲 志 飞   县人力资源和社会保障局局长

　　　　　   樊 德 春   县市场监管局局长

                  陈    军   恰卜恰镇镇长

　　　　　　 谭 海 荣   龙羊峡镇镇长

　　　　　　 仁青多杰   倒淌河镇镇长

　　　　　　 叶 太 加   江西沟镇镇长

　　　　　　 索南东主   黑马河镇镇长

　　　　　　 扎    西   石乃亥镇镇长

　　　　　　 切 太 加   铁盖乡乡长

                   刘 文 军   县文体旅游广电局党组书记、副局长

领导小组下设办公室设在县文体旅游广电局，赵梅同志兼任办公室主任，主要负责综合协调、日常监督、协调督办、考核评估等方面的日常工作，确保试点工作有序推进。