共和县人民政府

共和县公共租赁住房管理办法(试行)

第一章  总则

第一条  为切实保障共和县城镇住房困难群体基本住房需求，进一步完善公共租赁住房管理，根据《青海省公共租赁住房管理实施细则》（青政办[2020]21号）及相关法律法规规定，结合我县实际，制定本管理办法。

第二条  本管理办法适用于全县范围内公共租赁住房的建设、准入、分配、退出、运营及住房租赁补贴的发放管理。

本办法所称的公共租赁住房是指政府提供优惠政策，面向城镇低保、低收入、中等偏下收入家庭和新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员等新市民出租或出售的具有保障性质的住房。

第三条  坚持以政府为主提供基本保障，在国家统一政策目标指导下，因地制宜发展公共租赁住房。坚持分类合理确定准入门槛，统筹做好住房困难群体的公共租赁住房保障工作。坚持实物保障与租赁补贴并举，逐步转向以租赁补贴为主，满足困难群众多样化的居住需求

第四条  县人民政府负责全县公共租赁住房管理工作，并建立健全多部门联合办公机制。

县住房和城乡建设局(保障房服务中心)负责全县城镇公共租赁住房的准入、分配、退出、运营及住房租赁补贴的发放工作。

县民政、发展改革、自然资源、财政、人力资源和社会保障(社会保险)、退役军人事务、残疾人联合会、市场监督管理、税务、银行金融管理、乡镇人民政府、社区居委会等部门应按照各自职责分工，协同做好公共租赁住房管理相关工作。

县住房和城乡建设局委派各乡镇人民政府负责所辖乡镇公共租赁住房的分配、运营和资产管理工作。

第五条  县人民政府要充实和加强住房保障服务机构工作力量。保障房管理工作人员工资及经费列入同级财政年度预算或从公共租赁住房租售收入等资金中统筹安排解决。

第二章  建设管理

第六条  县级以上人民政府应当根据经济社会发展水平、公共租赁住房总体要求，结合全县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公租房的需求情况编制建设规划和年度计划并向社会公示。

第七条  公共租赁住房建设应当充分考虑保障对象就业、就医、就学、出行等需要，在国土空间规划确定的建设用地范围内，安排交通便利、配套设施齐全地段,县人民政府应优先供应建设用地。

第八条  公共租赁住房房源主要通过以下渠道筹集：

（一）县政府直接投资新建、收购、改建、在市场长期租赁等；

（二）在普通商品住房项目中配建一定比例的公共租赁住房；

（三）在棚户区（危旧房）改造、征迁安置房等项目中配建；

（四）开发区、园区投资筹集；

（五）企业利用自用土地建设或闲置房屋改建；

（六）其他渠道。

第九条  公共租赁住房建设用地纳入年度建设用地供应计划并优先保障。在普通商品住房、棚户区（危旧房）改造、征迁安置房等项目中配建公共租赁住房的，应在土地出让条件中对配建套数、户型面积、交付时限等予以明确。

第十条  公共租赁住房的建设应严格执行《青海省公共租赁住房设计技术导则》。新建公共租赁住房单套建筑面积原则上控制在60平方米以内。公共租赁住房项目竣工验收合格后，建设单位应当按照有关规定设置永久性标志，记载承担相应质量责任的建设、勘察、设计、监理、施工等单位名称及其主要负责人姓名。

第三章  资金和优惠

第十一条  公共租赁住房资金通过以下渠道筹集：

（一）上级安排的专项补助资金；

（二）财政年度预算安排的资金；

（三）按比例提取的土地出让收益；

（四）公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后用于公共租赁住房建设的补充资金部分；

（五）政府债券资金；

（六）企业债券；

（七）公共租赁住房租、售收入；

（八）其它资金。

第十二条  公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理，专款专用。

第十三条  公共租赁住房建设执行国家相关税收优惠政策，免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金，并享受国家相关税收优惠政策。在商品房开发项目中配建的公共租赁住房，应按配建面积免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。

第四章  准入管理

第十四条  县人民政府可将家庭人均收入低于上年度本地区城镇人均可支配收入，且人均住房建筑面积在20平方米以下的城镇低保住房困难家庭、低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员、转户农牧民家庭、本县中低收入家庭及进城务工农牧民家庭正常缴纳社会保险，名下有车辆且车辆是唯一用于生产生活及代步工具的可纳入公共租赁住房保障范围。县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民收入和住房状况，合理确定公共租赁住房准入对象人均住房建筑面积、家庭收入、家庭财产的具体标准，定期调整，并向社会公布。

（一）城镇低保住房困难家庭，是指符合《青海省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》相关规定，且在当地无住房或住房面积低于当地标准的家庭。

（二）城镇低收入住房困难家庭，是指符合青海省城乡低收入家庭认定的相关规定，且在当地无住房或住房面积低于当地标准的家庭。

（三）城镇中等偏下收入住房困难家庭，是指持有当地城镇户籍、家庭人均收入低于当地城镇人均可支配收入一定比例、且在当地无住房或住房面积低于当地标准的家庭。

（四）新就业无房职工，是指持有当地合法有效的居住证或当地城镇户籍、人均收入不高于当地城镇人均可支配收入、在当地无住房，且毕业一定年限内在当地首次就业，正常缴存社会保险的职工。

（五）城镇稳定就业的外来务工人员，持有本地合法有效的居住证人均收入低于当地城镇人均可支配收入一定比例、在当地无住房且稳定就业、正常缴存社会保险的人员。

（六）转户农牧民家庭，是指通过户籍制度改革，持有当地城镇户籍、家庭人均收入低于当地城镇人均可支配收入一定比例、且在当地无住房或住房面积低于当地标准的家庭。

（七）在本县镇区长期务工的乡镇农牧民家庭，是指持有共和县农村户籍，人均收入低于当地城镇人均可支配收入一定比例，在农村未享受过其他保障政策，在城镇无住房且稳定就业、正常缴纳社会保险的家庭。

第十五条 县级人民政府对城镇低保、低收入住房困难家庭应实现应保尽保;城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理的轮候期内得到保障;促进解决新就业无房职工和城镇稳定就业外来务工人员等新市民的住房困难。重点保障环卫、公交等公共服务行业以及重点发展产业符合条件的青年职工和外来务工人员。对符合当地公共租赁住房保障条件的优抚对象、残疾人家庭、城市见义勇为人员家庭、省部级以上劳模家庭等，在同等条件下，可优先分配，并对残疾人家庭在楼层等方面给予照顾。

对新就业无房职工和城镇稳定就业外来务工人员，公共租赁住房主要面向用人单位定向供应，用人单位要依照相关规定，协助住房保障部门对职工保障资格进行审核，切实用好管好公共租赁住房。

第十六条  申请公共租赁住房，应分别提供相关材料。

（一）城镇居民家庭应当提供以下证件材料:

1.申请表;

2.户口簿或居(暂)住证;

3.家庭收入情况和财产情况个人承诺书;

4.县人民政府规定的其他材料。

（二）新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员应当提供以下证件材料:

1.申请表;

2.户口簿或居(暂)住证;

3.家庭收入情况和财产情况个人承诺书;

4.正常缴纳社会保险的相关证明材料；

5.县人民政府规定的其他材料。

（三）本县乡镇农牧民在镇区务工并正常缴纳社会保险的家庭：

1.申请表;

2.户口簿；

3.家庭收入情况和财产情况个人承诺书;

4.未享受过其他保障政策的相关证明材料；

5.县人民政府规定的其他材料。

申请人应当如实申报家庭人口、收入、财产、住房状况及其他相关信息，对申报材料的真实性负责。有关单位按规定需出具证明材料的，应当出具并对其真实性负责。

第十七条  公共租赁住房准入要严格实行“三级审核、两级公示”制度。具体程序为:

（一）初审:社区居民委员会负责公共租赁住房的申请受理和初审工作。申请人提出申请后，社区居民委员会应当就申请人的家庭人口、收入、财产、住房状况，采取入户调查、邻里访问等方式进行调查核实，提出初审意见，并将符合条件的申请人材料报送乡镇人民政府审核。初审不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。

（二）审核:乡镇人民政府负责公共租赁住房申请的审核工作。收到社区居民委员会报送的申请人材料后，应当对上报材料的真实性和有效性进行审查，采取走访调查、信函索证等方式进行调查核实，提出审核意见，并在申请人户口所在地、居住地社区进行公示，公示时间7天。审核符合条件的，经公示无异议或异议不成立的，乡镇人民政府将审核意见及申报材料一并上报县保障性住房管理服务中心。审核不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。

（三）复审:县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）收到申报材料后，应当采取联合办公或召开联席会议的方式，联席成员单位对申请人家庭是否符合保障条件进行联合审查，提出审核意见。

县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）负责审核申请人及共同申请的家庭成员房产上市交易和是否享受其他住房保障政策等情况。

县民政部门负责审核申请人婚姻登记状况、是否享有社会救助等情况。

县自然资源部门负责审核申请人及共同申请的家庭成员现住房状况和自有房产(包括商铺、车位等非住宅)等情况。

县公安机关负责审核申请人及共同申请的家庭成员户籍信息及车辆情况。

县人力资源和社会保障部门负责提供申请人各项社会保障缴纳信息，并核实工资收入。

县退役军人事务部门负责审核申请人是否享受优抚情况。

县市场监督管理机关负责提供申请人从事个体工商或投资办企业等登记信息。

税务机关负责提供申请人相关的完税信息。

相关银行等金融机构要在符合查询条件的情况下，配合县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）查询申请人存款账户、有价证券等金融资产信息。

残疾人联合会负责核实申请人家庭残疾人员信息。

其它需要提供申请人相关材料的单位应向住房和城乡建设部门提供相关信息。

复审通过后，由县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）在申请人户籍所在地、居住地社区、公共租赁住房管理门户网站进行公示，公示时间7天。公示期间有异议的，保障性住房管理服务中心应当会同民政、公安等相关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第十八条  公共租赁住房分配实行轮候制度，轮候期限由县人民政府根据本地区公共租赁住房房源情况确定，并向社会公布。轮候期的期限一般不超过5年。

第十九条  县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）应按照保障对象申报时间先后确定轮候顺序。同一时间提出申请的，可根据家庭收入和住房状况由低到高排序。条件相同的，采取随机摇号等方法确定轮候顺序。

申请人家庭在轮候期间，其住房、收入、财产等情况发生变化，不符合申请条件的，应主动如实向县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）申报，并申请退出轮候。在实物配租时，住房、收入、财产等情况发生变化后不符合申请条件且未按规定申请退出轮候的，县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）应取消其配租资格。

第二十条  本县应当根据房源供应情况和轮候顺序，分期、分批组织申请家庭(个人)参加公开选房，并向申请家庭(个人)发出书面通知。选房结果应在相关媒体和社区、用人单位等地公布。

第二十一条  申请家庭有下列情形的，需重新提出申请:

（一）不参加当期选房活动的;

（二）参加当期选房活动但放弃选房的;

（三）选定住房不签订选房确认书的;

（四）不签订公共租赁住房租赁合同的;

（五）因自身原因，签订的公共租赁住房租赁合同被解除的。

放弃一次配租权利的申请家庭，应在1年后重新提交相关申请资料，审核符合条件后重新进入轮候库等待配租。累计两次放弃配租权利的，3年内不得再次提出住房保障申请。

第二十二条  城镇公共租赁住房房源充足，城镇困难群体住房需求得到充分保障的情况下，城镇公共租赁住房可预留10%房源作为受灾群众、棚户区（含危房）改造居民、搬迁移民、国家重点项目房屋被征收对象、新市民等住房困难群体临时过渡安置住房，即确保城镇公租房入住率达到90%（包括恰卜恰镇乡镇公共租赁住房）

第二十三条  各乡镇公共租赁住房入住率，因乡镇所在地理位置、在编工作人员数量、干部流动频繁等因素差异，龙羊峡镇、倒淌河镇、江西沟镇、黑马河镇、石乃亥镇公租房入住率确保70%，其余乡镇政府公共租赁住房入住率达到60%。

第五章  配租管理

第二十四条  公共租赁住房租金，按照配租面积和租金标准确定。租金标准由县住房和城乡建设局会同价格部门、财政部门确定并动态调整。租金标准报县人民政府批准，并向社会公布。

第二十五条  公共租赁住房租金标准应低于同地段同档次普通商品住房市场租金，一般不高于市场租金的70%。

政府建设并运营管理的公共租赁住房，县政府可根据保障对象的支付能力实行差别化租金。对城镇低保和低收入住房困难家庭，租金标准可根据其家庭经济承受能力确定，并随着家庭收入水平的提高，逐步达到由房屋维修费和管理费两项因素构成的租金水平。城镇低保住房困难家庭支付租金确有困难的，经乡镇及居委会调查公示后无异议的上报县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心），县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）根据公示结果核实后给予一定比例的减免。

企业因季节性生产或因故长时间停业应提前以书面形式报县发展和改革局，县发展和改革局应会同县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）进行核实，并报县政府同意后方可减免企业停业期间公租房租金。

第二十六条  实行共有产权的公共租赁住房，按照政府和共有产权人的出资比例确定产权份额，承租人应缴纳政府所占份额部分的租金。

第二十七条  政府在乡镇投资建设的公共租赁住房，用于乡镇工作人员及村社干部办公用房，租金收取由乡镇政府按照实际情况收取。用于乡镇非农无房户和住房困难家庭的公共租赁住房具体收费标准：龙羊峡镇、倒淌河镇、江西沟镇、黑马河镇及石乃亥镇公共租赁住房每月按0.6元/㎡收取租金；其余乡镇公共租赁住房每月按0.4元/㎡收取租金；恰卜恰镇公共租赁住房租金按照恰卜恰城区公租房收费标准执行。

第二十八条  保障对象租住公共租赁住房，应当与公共租赁住房分配管理单位签订书面租赁合同。合同文本统一采用《共和县公共租赁住房租赁合同》。承租人应当按期缴纳租金，按照合同要求合理使用承租住房，合同签订期限最长不得超过2年。

第二十九条  承租人未按合同规定，逾期未缴纳租金的，出租人根据逾期时间可采取下列措施:

（一）要求补缴租金并按约定比例收取违约金;

（二）解除合同，责令其退出公共租赁住房;

（三）将违约信息记入个人或单位的信用档案;

（四）通过司法途径追缴租金及违约金，并收回公共租赁住房。

第三十条  租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）提出申请，经审核符合条件的，由出租人和承租人续签合同。

第三十一条  受城乡规划、产业布局调整、招商引资等因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，当前和今后一段时期滞租的，暂按市场价格向社会出租。

第六章  配售管理

第三十二条  县人民政府在确保满足租住需求且预留一定房源的前提下，可以提出出售计划、实施方案，经州政府批准，并报省城乡住房建设领导小组办公室备案通过后，方可向具备以下条件且有购房意愿的低收入名下无房产家庭出售：

（一）家庭人均月收入低于海南州上年度城镇居民人均可支配收入，且在城镇范围内无自有住房或者人均住房建筑面积不足20平方米（不含附属用房）的家庭；

（二）因城镇规划个人住房被征收的家庭；

（三）外来务工人员在本地区有固定经营场所，县域内无自有住房，缴纳社会保险一年以上的家庭；

（四）家庭人均月收入低于海南州上年度城镇居民人均可支配收入，且在城镇范围内无自有住房或者人均住房建筑面积不足20平方米（不含附属用房）,未享受过农村保障政策进城定居的农牧民家庭；

纳入公共租赁住房管理的职工公寓和乡镇教师、医务工作者等基层工作人员用房，及企业投资建设面向本单位人员出租的公共租赁住房原则上不得出售。

第三十三条  公共租赁住房按照建设成本价出售，实行政府定价，经县人民政府批准后向社会公布。

建设成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(含小区非营业配套公建费)、管理费、贷款利息和税金等因素构成。县人民政府组织建设的公共租赁住房出售价格不得加利润，政府委托房地产开发企业实施的公共租赁住房项目，开发企业的利润按不高于3%核定。

商品住房项目中配建和通过购买商品住房方式筹集的公共租赁住房，其出售价格按照配建或购买合同价格确定。

第三十四条  保障对象购买公共租赁住房，应当与售房单位签订书面配售合同，销售合同应当载明住房的房屋概况、购买面积、产权份额、限制交易、双方的权利义务、责任及违约处置等内容。合同文本统一采用《青海省公共租赁住房配售合同(示范文本)》。

第三十五条  保障对象拥有的个人产权份额，按照其出资额占单套公共租赁住房建设成本价款的比例核定。

个人产权份额=(个人出资额/单套建设成本价款)×100%。

第三十六条  保障对象购买公共租赁住房实行申请、审核和公示制度。其购买程序为:

（一）由保障对象向县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）提出自愿购买申请。

（二）县保障性住房管理服务中心进行审核，符合条件的，在全县予以公示，公示期限为7天。

（三）经公示无异议，已租住公共租赁住房的准入对象，可以直接办理购房手续;未租住公共租赁住房的，由县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）根据房源情况采取摇号等方式确定购买顺序。顺序号在前的优先选购。在规定时间内未选购公共租赁住房或未按规定时限缴清购房款的，视为自动放弃购买。

第三十七条  保障对象选定公共租赁住房后，与县保障性住房管理服务中心或受委托的公共租赁住房管理机构签订《共和县公共租赁住房租赁合同》，取得公共租赁住房有限产权，并实行网上备案制度。

第三十八条  保障对象未取得公共租赁住房有限产权或取得有限产权不满5年的，公共租赁住房不得出售、出租、出借、闲置和擅自改变用途，只能由保障对象家庭成员自住。但确因治疗重大疾病和伤残等需要转让的，由保障对象家庭提出申请，经审查情况属实的，由县人民政府按照购房原价回购全部个人产权，或调减个人产权份额。

回购后仍然租住的，保障对象按规定缴纳住房租金。

第三十九条  取得公共租赁住房有限产权后满5年，保障对象可以上市转让公共租赁住房，但应按照转让时同区位、同品质普通商品住房与公共租赁住房价差的一定比例向政府交纳土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款，具体交纳比例由县人民政府确定，政府可优先回购;保障对象也可以按照政府核定的标准补缴土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款后，取得公共租赁住房完全产权。

保障对象上市转让公共租赁住房后，不得再重复享受住房保障政策。

第四十条  公共租赁住房不符合上市交易条件，擅自转让公共租赁住房的，任何机构不得提供中介服务;不动产登记机构不予办理转移登记。

第七章  住房租赁补贴

第四十一条  集中建设的公租房小区，可通过招标投标方式，选择专业化的物业服务企业服务，也可由公租房承租人自行管理。在其他住宅项目中配建的公租房，纳入项目统一的物业管理。

鼓励物业服务企业聘用公租房小区的承租人从事相应物业服务工作。

第四十二条  公租房承租人应当承担下列义务：按照《共和县公共租赁住房租赁合同》约定的租金、期限和方式交纳房屋租金、水、电、暖、燃气等费用；保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当承担修复责任。承租人在承租公租房期间，不得擅自装修公租房，退出公租房时对装修费用不予补偿。

第四十三条  公租房的承租人通过购买、获赠、继承等方式在本县内获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定收入、财产标准的，或不在本县就业和居住的，应当退出公租房。

承租人确有特殊困难不能退出的，由本人申请，经社区居委会、县保障房管理服务中心审查同意，可以申请不超过6个月的延长期，延长期内停止发放租赁补贴。

新就业无房职工和稳定就业外来务工人员，因购买期房，暂不能交付使用的，可以申请不超过18个月的延长期。延长期内，停止发放租金补贴。

第四十四条  符合保障条件的住房困难群体，以实物配租为主，在房源不足的情况下，可通过申请住房租赁补贴自行租赁住房的方式，保障其基本居住需求。

第四十五条  县人民政府根据本地经济发展水平、房地产市场状况、政府财政承受能力及住房保障对象需求等因素，合理确定租赁补贴的发放范围，并根据保障对象的支付能力和住房困难程度，实行分层级差别化的租赁补贴政策。具体发放标准由县人民政府确定，并动态调整，向社会公布。

户均租赁补贴面积不超过60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承担。

第四十六条  全县发放租赁补贴的户数列入全国城镇保障性安居工程年度计划。中央财政专项资金可统筹用于发放租赁补贴。县级财政要安排专项资金支持租赁补贴发放。

第四十七条  租赁补贴申请家庭应与房屋产权人或其委托人签订租赁合同，并及时将租赁合同、房屋权属证明、租赁发票等材料提交县住房和城乡建设局审核。要完善住房租赁补贴发放程序，及时与保障对象签订租赁补贴协议，明确补贴标准、发放期限和停发补贴事项及违约责任等。租赁补贴应当按月或季度发放，在每年12月25日前完成年度最后一次租赁补贴的核发。

住房租赁补贴发放程序由县住房和城乡建设局会同县财政局研究确定。

第四十八条  县住房和城乡建设局应按户建立租赁补贴档案，定期对补贴发放家庭的人口、收入、住房、财产等情况进行复核。对不再符合租赁补贴保障条件的家庭，应终止发放租赁补贴。对骗取、套取住房租赁补贴的，要依法依规进行追缴。

领取补贴期间申请实物配租公共租赁住房的，配租入住后的下一个月起停止发放租赁补贴。

第四十九条  县政府应建立健全租赁补贴申请家庭对申请材料真实性负责的承诺、授权审核制度。县住房和城乡建设、县财政、县民政等部门应做好租赁补贴申请材料的受理、审核工作，提高补贴发放资格审核的准确性，对符合条件的住房保障家庭及时予以公示。县财政局根据审核结果，及时拨付租赁补贴资金，并对资金使用情况履行监管职责。对存在违法违规行为的单位或个人，应依法依规追究相关责任。

第八章  退出管理

第五十条  县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）应当定期会同民政等相关部门对保障对象资格进行复核，对不符合保障条件的书面告知当事人并及时调整。承租人应当向受理公共租赁住房申请的乡镇人民政府、社区居委会如实申报上年度家庭人口、收入、财产和住房变化等情况。

第五十一条  承租人有下列情况之一的，应当退回或腾退公共租赁住房:

（一）家庭的收入、财产、住房等情况发生变化，不再符合住房保障条件的;

（二）合同期满，未重新签订续租合同的;

（三）将承租住房转租、转借的;

（四）擅自改变承租住房用途的;

（五）擅自调换承租的公共租赁住房的;

（六）在公共租赁住房内从事违法活动的;

（七）以欺骗等不正当手段承租公共租赁住房的;

（八）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

（九）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金、物业费、暖气费等相关费用，经催告仍不缴纳的;

（十）无正当理由未按规定及时向县保障性住房管理服务中心申报收入、财产、住房情况的;

（十一）破坏承租住房，拒不恢复原状的;

（十二）公共租赁住房政策规定的其他情形。

第五十二条  未取得完全产权前，承购人有下列情况之一的，应当退回购买住房，其住房回购价格由县人民政府按照购房原价、房屋折旧和物价水平等因素确定:

（一）出租、出借或者擅自转让的;

（二）改变住房用途的;

（三）无正当理由连续6个月以上闲置的;

（四）破坏住房，拒不恢复原状的;

（五）法律、法规规定的其他情形。

第五十三条  承租人或承购人应当退回或腾退公共租赁住房但拒不退回或腾退的，县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）按照高于同区位、同品质住房市场租金水平计收其租金，或通过法律途径申请人民法院强制执行并纳入个人诚信记录。

第五十四条  县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）作出取消保障资格的，应当书面通知当事人并说明理由。当事人对取消保障资格有异议的，可在书面通知送达后5个工作日内提出申诉，县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）应当会同民政、公安等相关部门对申诉事项进行复核，将复核结果书面通知当事人。

当事人对复核决定仍有异议的，可向当地人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。

第五十五条  公共租赁住房承购人通过继承、受赠、购买等方式取得其它住房，不再符合保障条件的，按照下列规定处理:

（一）购买公共租赁住房未满5年，由县人民政府按照购房原价、房屋折旧和物价水平等因素计价予以回购，其房屋装修不予补偿;

（二）购买公共租赁住房满5年取得完全产权后，该住房不再作为公共租赁住房管理。

第九章  运营管理

第五十六条  公共租赁住房应办理不动产登记。政府投资建设的公共租赁住房，产权归政府所有，由县县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）申请办理不动产登记。共有产权的公共租赁住房，不动产登记部门应当在不动产登记证上注明共有产权人情况、房屋性质、土地使用权取得方式、出资比例等内容，并加注“共有产权”字样。

第五十七条  保障对象购买公共租赁住房未缴纳土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款的，可办理不动产登记。不动产登记部门应当在不动产登记证上注明房屋性质、土地使用权取得方式等内容，并加注“有限产权”字样。

第五十八条  县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）应加强公共租赁住房管理，积极推行市场化运行，引进社会信誉好的物业服务企业提供专业化的物业服务。鼓励支持有条件的企业积极推行政府购买服务，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房运营管理。

第五十九条  公共租赁住房物业服务费标准，由业主、承租人代表与物业服务单位参照县人民政府制定的住宅物业服务星级标准或收费标准，在物业服务合同中约定。承租人按照物业服务合同约定按时足额交纳物业服务费。

居住人无正当理由，不按时交纳物业服务费的，由物业服务单位催交，并在所属物业服务区域公告栏内公告。拒不交纳物业服务费的，由物业服务单位报住房和城乡建设部门按有关规定处理。

第六十条  公共租赁住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护，由房屋所有权人负责。其中配售的公共租赁住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护等由承购人负责。

第六十一条  公共租赁住房及其共用部位、共用设施设备的维修养护费用，主要通过配租住房及其配套商业服务设施的租金收入解决，不足部分由地方财政预算安排解决;政府与企业、保障对象等共建的公共租赁住房及其共用部位、共用设施设备的维修养护费用，由共有产权人按照出资比例分别承担。

第六十二条  保障对象退出公共租赁住房时，应当结清个人承担的水费、电费、燃气使用费、通信费、宽带上网费、有线电视收视维护费等费用。

第六十三条  县发展和改革局负责做好企业单位公租房建设和运行监管工作，防止企事业单位随意改变公租房用途；县住建局负责抓好企事业单位公租房工程质量建设；县市场监管局负责企业公租房建设单位的企业名称、法人代表变更、企业注销等环节的管理工作，未经相关部门同意不得随意进行变更和注销，防止国有资产流失。

第十章  资金管理

第六十四条  县人民政府要统筹各项资金用于公共租赁住房房源筹集、租赁补贴发放。公共租赁住房租金收入和售房收入专项用于房源筹集、租赁补贴发放、偿还公共租赁住房贷款本息及维修养护、管理等。维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入和售房收入及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。

第六十五条  政府建设公共租赁住房租金收入、售房收入、经营性收入以及由此产生的滞纳金、违约金、罚金、利息等收入全额缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。

县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）或受委托的公共租赁住房管理机构，在收取公共租赁住房租金收入、经营性收入或售房收入时，必须使用财政专用收据或税务票据，未出具财政专用收据或税务票据的，承租人或承购人有权拒绝缴款。

第六十六条  政府投资建设在恰卜恰镇区的公共租赁住房的租金，由县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）收取，全额缴入同级国库；县政府和企业共同投资建设的公共租赁住房租金，由县发展和改革局按照投资比例收取，全额缴入共和县国库；政府在乡镇修建的公共租赁住房租金，由各乡镇收取后，全额缴入县级国库。

各类企事业单位和其他机构投资建设的公共租赁住房，其租金收入和其它各项营业性收入归投资者所有。

第六十七条  政府出售公共租赁住房所得价款和购房人取得完全产权时缴纳的土地收益等价款，以及政府在公共租赁住房项目中配建的商业服务等设施经营收入，全额缴入县级国库，专项用于公共租赁住房建设、运营、管理。

第十一章  监督管理

第六十八条  县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）会同有关部门，对全县公共租赁住房的建设、准入、分配、退出、运营管理和住房租赁补贴工作实施监督检查，并结合实际加快推进公共租赁住房信用体系建设，制定住房保障领域信用体系建设实施方案，建立健全信用信息归集和应用制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

第六十九条  县住房和城乡建设局或受委托的公共租赁住房管理机构对公共租赁住房的使用情况，可采取以下措施实施监督检查:

（一）询问与核查事项有关的单位和个人，要求其对与核查事项相关情况作出说明、提供相关证明资料;

（二）在至少一名成年家庭成员在场的情况下，进入公共租赁住房检查住房使用情况;

（三）查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料，了解其家庭成员、家庭收入和财产状况;

（四）对违反住房保障相关政策规定的行为予以制止并责令改正;

（五）法律、法规规定的其他措施。

有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供与公共租赁住房有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

住房和城乡建设部门或受委托的公共租赁住房管理机构对在工作中知悉的公民个人信息应当予以保密，但依照有关法律、法规规定应当予以公开的除外。

第七十条  公共租赁住房配租配售过程应当邀请人大代表、政协委员及新闻媒体等参与。

住房和城乡建设局和其他有关部门、公共租赁住房管理机构及其工作人员行使职权，应当接受社会监督。

任何单位和个人可以对违反公共租赁住房相关政策规定的行为进行举报、投诉;住房和城乡建设局和其他有关部门、公共租赁住房管理机构应通过设立和公布举报电话、信箱、电子邮箱等方式，畅通信访举报渠道。对群众反映的问题，要责成专人督办，限时办结。

第七十一条  县人民政府要认真做好信息公开工作，在公共租赁住房的配租配售和住房租赁补贴发放过程中，要实行保障政策、审核程序、房源信息、保障对象、分配过程、分配结果、投诉处理公开制度，主动接受社会和群众监督。

第七十二条  县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）应当按照《住房城乡建设部关于印发〈住房保障档案管理办法〉的通知》(建保〔2012〕158号)的要求，建立健全公共租赁住房档案和保障对象档案。

第七十三条  建立健全公共租赁住房信息系统，做好公共租赁住房基础资料的归档管理工作，实现公共租赁住房信息的及时、准确、全覆盖。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部门的信息共享机制，不断提升公共租赁住房的科学化、专业化管理水平。

第七十四条  县财政部门每年应当会同住房和城乡建设局对本地区公共租赁住房应收租金的总额进行核定，并将租金收取情况作为单位部门目标责任考核内容。

第七十五条  县住房和城乡建设局（保障房管理服务中心）及其他有关部门、公共租赁住房管理机构工作人员在住房保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章  附 则

第七十六条  本管理办法未尽事宜，按国家和省州有关规定执行。我县原有文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第七十七条  本细则由县住房和城乡建设局负责解释。

第七十八条  本办自2021年6月8日之日起施行, 有效期至2023年6月8日。