共和县人民政府

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

    《共和县黄河流域生态环境问题全方位“体检”专项行动工作方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。   

                                             2021年9月23日

共和县黄河流域生态环境问题全方位“体检”

专项行动工作方案

根据《海南州黄河流域生态环境问题全方位“体检”专项行动工作方案》（南政办函〔2021〕45号）要求，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话和指示批示精神,认真践行习近平生态文明思想，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置的高度,坚决扛起源头责任、履行干流担当，以黄河流域生态环境警示片反映问题为镜鉴，扎实开展黄河流域生态环境问题“全方位”体检，全面彻底排查整治流域生态环境问题，保证一江清水向东流。

二、主要任务

（一）组织观看2021年黄河流域生态环境警示片。

责任单位：县政府办、县生态环境局

（二）依据《共和县有关部门生态环境保护层级责任清单》，各乡镇、有关部门分领域进行排查。

1.逐条逐项对照警示片指出的问题，结合实际，全面梳理排查区域内存在的各类生态环境问题。

责任单位：各乡镇人民政府

2.排查近3年黄河流域重大基本建设项目和落地产业发展项目违规建设问题;排查上马“两高”项目、去产能工作落实不力问题。

责任单位：县发展和改革局

3.排查矿产资源开发迹地生态修复不到位等问题。

责任单位：县自然资源局

4.排查工业污染与环境风险、工业园区废水集中处理设施不正常运行问题。

责任单位：县生态环境局

5.排查城乡污水处理设施及配套管网建设管理、垃圾处理设施建设管理等问题。

责任单位：县住房和城乡建设局

6.排查交通基础设施建设临时场地等迹地生态修复不到位问题。

责任单位：县交通运输局

7.排查水利工程建设迹地生态修复不到位等问题，排查工业企业擅自超量取水、破坏河湖生态，河道生活垃圾乱堆乱倒、取用河水人工造湖、侵占河道建设人造景观问题，流域水电站生态基流保障措施不到位等问题。

责任单位：县水利局

8.排查农牧业生产面源污染问题。

责任单位：县农牧和科技局

9.排查在文物保护单位保护范围和建设控制地带违法建设、开发房地产项目侵占损毁文物保护区等问题。

责任单位：县文体旅游广电局

10.排查黄河流域安全风险隐患点，以及各县应急管理能力建设存在的问题。

责任单位：县应急管理局

11.排查草原过牧草场退化及草原灭鼠药剂使用等问题。

责任单位：县林业和草原局

三、排查“体检”安排

（一）自查自纠阶段（9月28日前完成）。流域各乡镇和有关部门对所属行业和所辖区域内黄河流域生态环境问题开展全覆盖拉网式自查,对排查发现的问题及时建立问题台账,并于9 月28日前将自查情况及问题台账报县中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室（县生态环境局）。问题台账实行开放式管理，各乡镇、各部门对新发现的问题，请及时报送、动态更新。

（二）暗查暗访阶段（10月10日前完成）。县生态环境局牵头组成2个督查组，由副县长任组长，抽调有关部门人员参加，采取“四不两直”形式，自本方案印发之日起开展暗查暗访，对突出问题进行摄影摄像。各督查组于10月8日前按要求形成工作情况报告及问题台账，报送县中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室（县生态环境局）。

（三）汇总上报阶段（10月15日前完成）。由县中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室汇总梳理各乡镇、各部门自查和暗查暗访阶段排查的情况，在充分征求各乡镇、各部门意见基础上，形成共和县黄河流域生态环境“体检”工作报告和问题清单，及时报县委县政府。

（四）分级整改阶段。严格按照省州县关于黄河流域生态环境“体检”各项决策部署，统筹组织开展排查“体检”问题整改工作，将整改任务分解到各乡镇、各部门，及时制定整改方案，明确整改措施、整改时限、责任单位及责任人，实行拉条挂账、整改销号管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。由县生态环境局牵头组织流域各乡镇和有关部门做好排查工作，成立工作专班，加强调度督促，根据工作推进情况适时召开调度会,交流工作经验，研究推动工作，同时开展暗查暗访。各乡镇、各部门要组织专门力量按要求开展自查，保质保量完成任务。同时，确定1名联络员负责与县中央环保督察综合协调组办公室对接联系，联络员名单于9月24日12时前报中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室（联系人：南太才让，联系电话:8519598，）。

（二）坚持边查边改。各乡镇、各部门要对照警示片反映问题，依据职责，举一反三，与正在开展的“守护母亲河推进大治理”专项行动、祁连山南麓生态环境综合整治、黄河流域入河排污口清查及固体废物倾倒排查整治等工作相结合，借助省州人才、高科技力量，全面梳理排查黄河流域所负责区域和领域存在的生态环境问题，对排查发现的问题及时制定方案，采取措施，抓紧整改，尽快销号。

（三）坚持消存控增。各乡镇、各部门要全面梳理近三年中央巡视、国家各类督察（查）、检查、审计反馈涉及黄河流域生态环境问题，以及我县各行业排查整治涉及黄河流域生态环境问题的整改进展情况，进一步压实责任，加大已有存量问题整改力度，将增量问题控制在萌芽状态，消除潜在的环境隐患。

（四）严肃责任追究。对排查工作不认真，责任不落实，搞形式、走过场，导致该发现的问题没发现的；对发现问题不及时、不准确报告，导致问题得不到及时整改的；对排查发现问题，敷衍应对、虚假整改，导致整改问题反弹或同样问题反复发生的，按照干部管理权限移送相应部门，追究相关单位责任人责任。

附件：1.督查组成员名单；

2.共和县黄河流域生态环境问题全方位“体检”排查问题台账。

附件1：

督查组成员名单

第一组

组    长：周    加    县委常委、副县长

成    员：才拉太    县生态环境局副局长

山建军    县生态环境环境监察监管办公室副主任

第二组

组    长：韩福龙    副县长

成    员：才玛措    县水利局副局长

刘    枫    县水利局河湖长制办公室负责人