共和县人民政府

共和县森林和草原火灾风险普查工作方案

根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》《国家林业和草原局关于印发全国森林和草原火灾风险普查实施方案的通知》《青海省林业和草原局关于印发森林和草原火灾风险普查工作方案的通知》《青海省林业和草原局森林和草原火灾风险普查工作方案》精神，结合共和县林草工作实际情况，现制定如下工作方案。

一、普查目标

通过开展普查，摸清全县森林和草原火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识我县森林和草原火灾风险水平，有效开展森林和草原火灾防治和应急管理工作，形成全县森林和草原火灾防治区划和防治建议，提供权威的森林和草原火灾风险信息及科学决策依据。

二、普查范围和内容

（一）普查范围。辖区内所有林草资源。

（二）普查内容。一是森林和草原可燃物调查。调查截至2020年12月31日森林可燃物载量、平衡含水率、燃点热值，草原可燃物类型、载量等要素。二是野外火源调查。调查5年（2016年1月1日至2020年12月31日）林牧区引起火灾的火源、经批准的野外用火、违规野外用火、重要火源点和无民事行为能力和限制行为能力人口。三是气象条件调查。调查获取10年（2011年1月1日至2020年12月31日）历史气象公里格网数据，并进行数据处理，提取致灾危险性相关指标。四是历史火灾调查。以乡（镇）为调查和统计单位，调查30年（1990年1月1日至2020年12月31日）发生的森林草原火灾的档案数据、森林统计数据。五是减灾能力调查。获取1年（2020年1月1日至2020年12月31日）各乡镇、林草部门和森林草原经营主体用于森林和草原火灾防灾、减灾、救灾的各种资源。

三、普查时间

(一）前期调查阶段（2021年9月至2022年3月）

逐级成立领导机构，组建专业团队，开展业务培训，完成可燃物调查、野外火源调查、气象条件调查、历史森林和草原火灾调查、减灾能力调查工作。

（二）评估与区划阶段（2022年4月至2022年11月）

完成各级调查数据质检核查及汇总，建立森林和草原火灾风险普查数据库。按照综合风险评估区划及防治区划规范，完成全县森林和草原火灾风险评估、风险区划、防治区划，编制评估区划图，验收和汇总普查成果，编制风险普查成果报告。

四、普查组织和实施

全县森林草原火灾风险普查工作涉及范围广、协同任务重、专业性技术性强、工作难度大。县林草部门要做好技术指导、培训、质量控制、信息汇总和分析，建设全县森林和草原火灾风险数据库。同时，负责对接、沟通和协调，具体落实调查人员及队伍，实施内外业调查，采集上报各类数据。林草部门成立森林和草原火灾风险普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究决策、业务指导及监督检查。普查领导小组由综合协调组、技术保障组和工作专班组成。综合协调组主要以业务股室主要负责人组成；技术保障组主要以第三方技术单位人员组成；工作专班主要以具体负责普查工作的工作人员组成。

五、经费保障

列入县自然资源和林业草原局2022年度预算内，需161万元。

六、普查成果

本次森林和草原火灾风险普查成果包括风险要素调查、承灾体数据收集与共享、评估与区划成果等，包含数据库、专题图、成果报告等。

（一）数据库成果。建成10个数据库，主要包括森林和草原可燃物数据、野外火源数据、气象条件数据、历史火灾数据、减灾能力数据、危险性评估数据、重点隐患评估数据、风险评估与区划数据等。

（二）图件成果。建成18幅分布和区划图，主要包括全县森林和草原火灾可燃物分布图、野外火源分布图、历史火灾分布图、危险性分布图、重点隐患分布图、风险评估与防治区划图、编制县级1:5万森林草原火灾系列风险图。

（三）文字报告类。形成2个文字报告，主要包括森林和草原火灾风险要素调查报告，森林和草原火灾风险评估与区划分析报告。

附件1：

共和县森林和草原火灾风险普查工作领导小组

为认真贯彻落实国务院办公厅、国家林草局防火司对全国森林草原火灾风险普查工作的决策部署及青海省林业和草原就全国森林草原火灾风险普查工作的安排部署，切实加强全县森林草原火灾风险普查工作的组织领导，确保普查工作各项任务高标准、高质量完成，经研究，决定成立共和县森林和草原火灾风险普查领导小组，组成人员如下：

组  长：樊    荣    县自然资源和林业草原局局长

副组长：安 济 东    县自然资源和林业草原局综合调查服务中心主任

成  员：喇 臣 梅    县自然资源和林业草原局防火办主任

领导小组下设“综合协调组”、“技术保障组”和“工作专班”。

一、综合协调组

组  长：安 济 东    县自然资源和林业草原局综合调查服务中心主任

成  员：喇 臣 梅    县自然资源和林业草原局防火办主任

           关却华旦    县自然资源和林业草原局干事            

           马    睿    县自然资源和林业草原局干事

综合协调组职责：综合协调组设在县自然资源和林业草原局森林草原防火办公室，负责全县森林和草原火灾风险普查工作的总体组织和协调；与青海省林业和草原局防火处等相关部门沟通、协调；落实普查的相关决策部署；指导各乡（镇）推进普查工作实施、组织开展森林草原火灾风险普查技术培训和宣传。

二、技术保障组

技术保障组由第三方担任，负责编制全县森林和草原火灾风险普查技术框架、技术方案和技术规程实施细则；研究解决普查中遇到的技术问题；组织开展技术咨询；对各乡镇普查工作中出现的有关技术问题进行解答与指导；配合青海省林业草原规划院共同梳理已有工作基础数据和数据资源的加工处理；组织全县森林和草原火灾风险普查标准地和大样地的布设；各类数据的质量检查、汇总和上报；组织完成普查各阶段标志性成果凝练，形成普查成果。

三、工作专班

成员：喇 臣 梅    县自然资源和林业草原局防火办主任

关却华旦    县自然资源和林业草原局干事      

马    睿    县自然资源和林业草原局干事

工作专班职责：工作专班设在森林草原防火办公室，负责全县森林和草原火灾普查培训、资料汇总、信息数据上报、督导检查等工作。