共和县人民政府

共和县人民政府法律服务实施方案

为贯彻落实法治政府建设，防范行政法律风险，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国律师法》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》（中办发〔2016〕30号）《青海省司法厅 青海省财政厅关于印发<青海省党政机关外聘法律顾问报酬支付标准（试行）>的通知》（青司发〔2019〕154号）和《海南州党政机关法律顾问工作规则》（南办发〔2021〕57号）等文件精神，推动我县经济社会快速发展、促进依法治县、依法执政、依法行政工作再上新台阶，充分发挥法律顾问在加快法治政府建设中的重要作用，结合共和县法律顾问工作运行实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神，围绕深入推进依法治县、依法执政、依法行政，加快建设法治共和的目标，着力推进法律顾问制度建设，不断完善“事前防范为要、事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险防范化解机制，切实增强依法决策、依法执政、依法行政和全社会依法办事的能力水平，为推进法治政府建设奠定良好的法治基础，促进全县经济、社会健康发展。

（二）重要意义

在县委、县政府、县委各部门、县直各机关单位等党政机关中推行法律顾问制度，是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要举措。新形势下进一步加强党政机关法律顾问工作、发挥党政机关法律顾问作用，对于提高各机关单位重大决策、重大行政行为的科学性、合法性具有重要意义，为我县党政机关依法执政、依法行政，建设法治政府，提供高效、优质、有力的法治保障，在全县干部群众中形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

二、分配方案

县委、县政府、县委各部门、县直各机关单位等39个部门及11个乡镇经统筹协调后，分配为四个组，通过竞争性磋商方式，聘用了四家律师事务所为全县法律顾问团，具体分配如下：

青海磐瑞律师事务所：县委、县政府；

青海观若律师事务所：龙羊峡镇人民政府、塘格木镇人民政府、石乃亥镇人民政府、县委编办、团县委、县教育局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县农牧和科技局、县乡村振兴局（新农村建设服务中心）、县政务服务监督管理局；（共计12个）；

北京中盈（西宁）律师事务所：铁盖乡人民政府、沙珠玉乡人民政府、切吉乡人民政府、县纪委监委、县委政法委（县司法局）、县残联、县发展和改革局（县供销合作社联合社），县文体旅游广电局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县水利局；（共计12个）；

青海立詹律师事务所：县人大、县政协、恰卜恰镇人民政府、江西沟镇人民政府、黑马河镇人民政府、倒淌河镇人民政府、廿地乡人民政府、县委组织部、县委宣传部、县委统战部（县民族宗教事务局）、县人武部、县委党校、县总工会、县妇联、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县住房和城乡建设局（县城镇管理局）、县退役军人事务局、县审计局、县统计局、县医疗保障局、县房屋征收补偿中心。（共计24个）。

三、法律顾问团的管理

（一）法律顾问服务团基本权利和义务

1.受聘的法律顾问在履行职责期间，独立发表咨询意见，不受任何单位和个人的干涉；

2.有权通过服务单位调阅与履行职责相关的资料和文件；

3.按照服务单位的职责范围，为重大决策事项、重大行政执法决定、法律事务咨询、行政复议、行政裁决、历史遗留问题、重大矛盾纠纷调处等提供法律意见，代理诉讼、仲裁等案件；

4.协助完成全县党内规范性文件、行政规范性文件、行政协议、重大行政执法决定法制审查、重大法律法规事务审查、村规民约的审查，列席县委常委会、县政府常务会以及服务单位要求参加的有关重大行政决策的各类会议；

5.定期对服务单位进行法治体检，开展法治讲座；

6.对县委县政府重大决策提供法律意见；

7.其它由服务单位交办的法律服务工作。

（二）法律顾问团的管理方式

1.法律顾问应定期向服务单位提交工作情况，全年提交一次工作总结；

2.对法律顾问的考核，采取自评与组织评审相结合的办法。聘任期满前1个月，由顾问本人填写考核表，县司法局会同服务单位进行评定。