共和县人民政府

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《共和县2023年农村公路养护实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年7月13日

共和县2023年农村公路养护实施方案

为切实提高全县农村公路通行能力，全面完成我县农村公路2023年养护管理各项目标任务，促进农村公路持续健康发展，为全县经济社会发展提供有力支撑。根据《农村公路养护与管理办法》《青海省农村公路条例》《公路养护工程管理办法》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于把农村公路“建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神，增强群众主人翁意识，充分调动群众爱路护路积极性，做好农村公路管理和养护工作，建立符合实际的农村公路养护机制，充分发挥农村公路在支撑乡村振兴，助力产业发展的基础作用。

二、养护投资主要目标

全县县、乡、村道路列养里程总计1397.98公里，主要包括其中：县道151.28公里、乡道507.15公里、村道739.55公里。2023年养护总投资982.34万元。其中省级补助资金407.37万元、州级补助资金43.87万元，计划用于道路应急养护。县级补助资金133.6万元。2023年省政府还贷二级公路取消收费后补助资金为300万元，恰卜恰镇至龙羊峡公路、恰卜恰镇至江西沟镇公路养护工程县级自筹资金97.5万元，乡镇日常养护资金由各乡镇做预算后由县财政局直接下达。在农村公路养护中着力打造畅、安、舒、美的公路通行环境，实现农村公路养护统一化、正常化、规范化的工作目标，开展养护工作时路面养护要达到路面清洁和路面完整完好，路基养护要求达到整体稳定性、边坡平顺性，路基横断面形式和尺寸符合原设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查，对发现的危桥要及时处理，沿线设施和交通标志要使之完整并处于良好状态。

三、管理体制

按照“谁受益、谁养护”的原则，实行“政府主导、部门指导、县道县管、乡村道乡村管、村级路受益群众管”的分级管理体制。

县交通运输局负责对全县农村公路养护和管理工作进行监督和指导。同时，负责制定应急保障预案，组织开展应急抢险和灾毁修复重建工作，保障农村公路畅通。

村民委员会作为辖域村级公路日常管理养护的责任主体，负责按照县交通运输局和乡（镇）政府的安排部署，组织群众进行季节性养护和日常性养护，结合村规民约，加大农村公路养护宣传力度，切实增强群众爱路护路意识。

四、主要工作措施

（一）省道县道日常养护工作。养护单位定期巡查养护路段，及时修复缺失损坏里程碑、标识标牌，定期清扫路面，整理路肩、边坡，清除杂物、杂草，疏通边沟，保持排水畅通，要及时清除零星塌方，局部路肩加固，路面砂砾清理、路域环境卫生，同时定期上报养护月报表、养护记录、养护日志（附影像图片资料）等资料。养护单位要开展排查涵洞、桥梁、桥底、涵洞环境卫生等，准确掌握桥涵运行情况，及时将隐患信息上报至县交通运输局。

（二）抓好养护工程。一是2023年养护工程总投资330.63万元，其中:建安费314.86 万元，二、三类费用15.77万元。资金来源:省财政厅下达 2023年农村公路养护工程资金313.36 万元，县级自筹解决17.27万元。主要工程量包括：共修复处治农村公路8条，处治里程55公里。二是恰卜恰镇至龙羊峡公路、恰卜恰镇至江西沟公路养护工程，县级自筹资金97.5万元。主要工程量包括：恰江公路3、4号桥桥梁铺砌修复，恰龙公路病害整治。

（三）政府还贷二级公路取消收费后补助资金养护工程。项目总投资为317.85万元。资金来源:政府还贷二级公路取消收费后补助资金300万元，县级自筹资金17.85万元。工程量主要包括:塘治公路（Y108），路线全长55.925公里,处治里程15公里，主要工程数量:铺筑4厘米AC-16沥青混凝土面层43943.5平方米、20厘米水泥稳定砂砾787.5米、9厘米水泥稳砂砾调平层856米洒透层油43943.5平方米，预制安装镶边带45.1米，增做浆砌片石坡175m/192.5m。

（四）做好环湖赛道路赛段保障工作。为迎接环湖赛等赛事活动，重点对涉及赛段的恰江公路47.41公里,进行修复路面病害，边沟清理，山体落石清理，落石隐患路段设置铅丝石笼，沥青灌缝，路域卫生环境治理，及时清理桥涵排水，确保桥梁涵洞安全，保障环湖赛期间安全畅通，赛事顺利进行。

（五）抓好乡村道养护管理。共和县县域内乡道全长507.15公里，村道全长739.55公里。按照《青海省农村公路条例》和路长制工作要求，乡镇政府负责乡道的日常养护并组织实施村道的养护工程，村民委员会负责村道的日常养护工作。通过“路长制”进一步加强对乡道和村道的日常养护。要建立以乡镇为农村公路管养责任主体的体制，做到机构、人员、职责、资金“四落实”，明确管养责任，提高管养成效。充分发挥乡镇、村两级路长作用，确保所养路段路面平整、回填路肩、剪除路肩杂草，确保边坡无亏坡、构造物附属设施完好，提升村道路况。

（六）抓好其他应急养护工作。做好汛期灾毁、路面结冰等应急养护、水毁、雪灾等应急抢修保通工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。县交通运输局负责制定本年度养护实施方案，成立农村公路养护领导小组，乡镇人民政府设立农村公路管理机构或有明确负责农村公路管养工作的职能部门，比例达到100%，加大养护巡查力度，确保公路养护工作有序开展。认真落实上级各项工作要求，全面、高质量的抓好公路养护管理工作。

（二）强化制度建设，严格规范管理。进一步完善农村公路管理养护工作监督考核制度，加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、路况良好的乡镇和养护单位给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的乡镇和养护单位通报批评，并责令整改。根据国家公路养护资金管理有关规定，制定公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督，乡镇人民政府积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护，定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。

（三）加大工作力度，确保活动实效。养护单位和人员要依照相关公路管养技术规范、操作规程，认真实施日常养护和养护工程。要重视日常养护工作，建立“常态化巡查、定期清扫维护”的周期性作业制度，结合季节特点开展针对性养护，使农村公路保持良好的技术状况。乡镇人民政府要积极引导农村公路养护管理员、沿线群众积极参与农村公路保护工作，鼓励农村公路路政管理与乡规民约相结合、与养护生产相结合，切实维护好路产路权，保障农村公路安全、完好、畅通。注重安全生产，建立、健全安全生产制度，在养护工作中，严格执行安全生产操作规程、规则，确保全年无安全生产事故。

六、资金使用和管理

（一）农村公路的养护管理资金除支付日常养护费和养护工程外，其他全部捆绑用于农村公路的水毁工程和路面结冰等应急 养护工作。养护资金实行专款专用，并接受财政、审计和交通主管部门监督。

（二）养护工程资金的拨付按实际工程量进行，日常养护资金按年度计划、目标责任书和考核验收结论为依据每季度拨付年度养护费。

（三）根据《公路养护工程管理办法》，养护工程资金使用范围包括公路技术状况检测与评定、养护决策咨询、养护设计、养护施工、工程管理、质量控制、工程验收、项目后评估、监理咨询等，按要求支付本年度养护设计费、招标费等相关费用。