共和县人民政府

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《2023年共和县粮食安全责任制工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年7月13日

2023年共和县粮食安全责任制工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中提出的“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”等要求，牢记粮食安全“国之大者”，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，统筹发展和安全，以坚决扛稳粮食安全的政治责任为统领，全面加强党对粮食安全工作的领导，健全完善保障粮食安全的制度政策，坚持不懈推动高质量发展，增强粮食安全保障能力。

二、工作内容

（一）增强提升粮食综合生产能力

1.有效推进农技推广。守牢种业安全底线，强化种性安全、质量安全、数量安全、市场安全等工作举措，通过耕种土地落实、种植作物品种的确定、技术培训等，重点在沙珠玉乡建立2000亩“青蚕25号”蚕豆良种繁殖基地；在铁盖乡、龙羊峡镇、沙珠玉乡建立3200亩“青春38、高原437、青麦1号、高原448”小麦良种繁殖基地；在塘格木镇、江西沟镇、倒淌河镇实施青稞、油菜轮作倒茬1.7万亩；在塘格木镇、沙珠玉乡实施蚕豆轮作试点1万亩。（责任单位：县农牧和科技局）

2.协调落实良种肥料调运。进一步抓实抓紧粮食生产，农作物预计播种面积44.885万亩，预计粮食产量3.72万吨，油料产量1.03万吨。调运有机肥1.2万吨，通过种子工程等项目调运各类良种645吨，其中小麦良种183.4吨、豆类良种175吨、油菜31.3吨、杂交油菜15.5吨、马铃薯良种239.9吨。（责任单位：县农牧和科技局）

3.落实“两减”增效试点行动。实施化肥农药减量增效行动，有效防治农业面源污染、提升耕地质量水平，净化农作物生产环境，提高农产品质量安全水平。完成化肥农药减量增效试点行动项目1973.95万元，其中，省级财政补贴1586.5万元，州级配套资金87.45万元，县级配套资金300万元。完成全县有机肥替代化肥及农作物病虫害绿色防控化肥农药减量增效总面积17.15万亩。开展塘格木地区青稞、蚕豆绿色乡镇及青稞良草制种基地建设。（责任单位：县农牧和科技局）

4.坚守耕地保护红线。坚决扛起耕地保护政治责任，严守红线，遏制耕地“非农化”“非粮化”。完成我县耕地保有量面积45.5869万亩、永久基本农田保护面积41.0348万亩；落实耕地占补平衡和进出平衡，完成年度补充耕地任务1000亩。（责任单位：县自然资源和林业草原局）

5.推进高标准农田建设。实施高标准农田建设、现代种业提升工程等一批藏粮于地藏粮于技重点项目。扎实推进高标准农田建设，投资680万元在共和县倒淌河镇蒙古村，廿地乡拉龙村、羊让村，实施高标准农田建设项目3600亩。（责任单位：县农牧和科技局）

6.持续开展惠农政策。有计划发放耕地地力保护补贴4354万元、农机购置补贴200万元，计划投资240万元开展农机深松整地项目10万亩。（责任单位：县农牧和科技局）

（二）加强粮食储备安全管理

7.落实粮食储备规模。为切实提高我县粮食应急保障能力，维护粮食市场稳定，今年完成县储备应急成品粮330吨（面粉270、大米60吨），菜籽油16吨的应急成品粮油储备。（责任单位：县发展和改革局）

8.强化粮食质量安全管理。严格实行粮食质量安全监管和责任追究制度，落实属地管理和生产经营主体责任。加强基层粮食质量安全监管、监测和风险防控。开展储备粮油风险监测、按照超标粮食处置方案，做好不合格粮食收购和处置。严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。(责任单位: 县发展和改革局、县市场监督管理局）

（三）强化粮食流通建设

9.推进粮食流通监督检查。认真组织开展各类政策性粮油库存、政策性粮食购销专项监督检查；切实加强社会粮食统计、粮食收购备案、质量管理、经营者最低最高库存量、应急预案落实及放心粮油依法经营等情况的检查。加强事中、事后监管措施，对粮食流通管理中涉及的收购、销售、储存、运输等各环节提出规范要求，加强粮食流通执法能力建设，全面构建起粮食流通管理的制度框架。（责任单位：县发展和改革局）

10.做好市场预警和保供稳价工作。落实社会粮油供需平衡调查、粮价监测周报等制度；完善粮食应急保障体系，加强供应保障体系建设、完善监测预警体系，应急网点基础设施建设，确保粮食应急供应，保持粮食市场运行总体平稳。做好市场预警和保供稳价工作。建立完善有效的粮食安全预警机制，落实社会粮油供需平衡调查、粮价监测周报等制度，及时采集粮价粮情信息，引导粮食有序流通，认真落实国家和省州粮食调控政策，做好粮食市场日常供应特别是重大节日期间的粮油供应工作，完善粮价异常波动调控措施，确保市场主要粮油品种不脱销、不断档。（责任单位：县发展和改革局）

（四）推动粮食节粮减损与宣传引导

11.推广节粮减损实用技术。充分发挥粮食产后服务体系作用，推广使用新型绿色储粮装具。鼓励粮食储藏、加工、物流等环节，开展节粮减损新技术、新设备研发推广应用。（责任单位：县发展和改革局、县农牧和科技局）

12.加强宣传引导。强化粮食安全和爱粮节粮、反对浪费、耕地保护等宣传教育，营造良好社会氛围。开展世界粮食日和粮食安全宣传周活动，动员社会各界力量积极参与、支持、监督粮食安全工作，大力倡导科学文明餐饮消费方式，鼓励实施“光盘行动”，形成厉行节约、健康消费的社会风尚。（责任单位：县发展和改革局、县农牧和科技局、县教育局）

（五）建立粮食质量安全保障体系

13.加强粮食质量安全风险监测监管。建立超标粮食风险监测制度，粮食种植环节粮食超标风险监测，粮食收购、储存、处置环节超标粮食风险监测；加大粮食安全执法力度，打击粮食市场违法违规行为，杜绝违规粮食流入口粮市场，规范粮食流通市场秩序；落实耕地地力保护补贴、县级储备成品粮油财政补贴、粮食风险基金及粮食流通监管工作经费足额拨付。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局）

（六）履行粮食安全职责

14.严格落实粮食安全党政同责。强化领导班子履行粮食安全职责任务，坚决贯彻落实中央和省州关于稳定发展粮食安全的决策部署，不断压实粮食安全党政主体责任；压紧粮食安全成员单位工作责任及监管责任，压实粮食安全责任制考核领导小组办公室责任；加大与上级有关部门协调沟通，逐步争取建立我县粮食质量检测专业技术机构及粮食执法队伍，充实粮食管理与质量安全监管检测技术力量及执法力量。（责任单位：县农牧和科技局、县发展和改革局）

（七）完善考核督查机制

15.持续抓好贯彻落实。落实好习近平总书记在中央农村工作会议提出的关于“要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来”的重要指示精神，对照粮食安全责任清单、落实粮食安全责任制考核方案，进一步完善考核督查机制，动真碰硬，以更加精准精细有效的举措，严肃认真抓好年度考核工作，推动责任落实、政策落实、工作落实。县落实粮食安全责任制考核领导小组各成员单位按照责任分工，严格抓好各项工作举措的督导，强化考核成果运用，对在落实粮食安全责任制工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的给予表彰奖励，对履职不到位的按照相关规定进行问责，充分发挥粮食安全责任制考核“指挥棒”作用。（责任单位：各乡镇、各部门）

三、工作要求

一是落实工作职责，夯实基础保障支撑。各乡镇、各部门要全面加强粮食安全组织领导，落实落细工作责任。二是紧盯关键环节，防范化解重大风险。着重对粮食质量安全监管，推动区域粮油应急保供体系建设。三是聚焦重点领域，督促落实主体责任。关注特殊时期，重点领域的供需动态，推动市场供应有序，着力维护社会大局稳定。四是健全完善机制，提升市场治理水平。强化部门联动，深化区域协作联动，进一步提升粮食安全治理能力和水平。五是强化监管执法，保持严厉打击态势。立足从严基调，持续加大粮食安全监督检查力度。六是加大宣传力度，营造全民爱粮氛围。持续强化“爱粮节粮”等宣传教育引导，稳步提升粮食安全社会满意度。