共和县人民政府

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《共和县2023年转移就业工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2023年7月19日

共和县2023年转移就业工作实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神，把我县农牧区劳动力转移就业作为加快经济社会发展的一项重要内容，促进城乡劳动力高质量充分就业，千方百计稳住群众“钱袋子”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入强劲动力，结合县情实际情况，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“稳存量、调结构、提质量、促增收”要求，以就业培训为基础、以落实政策扶持为保障、以强化考核为手段，坚持对外输出转移与就近就地转移相结合，建立“政府引导、政策落实、积极参与、市场运作、管理规范、转移有序”的长效发展机制，按照服务社会、服务企业、便捷利民的工作思路，帮助农牧区劳动力实现更充分更高质量的就业，推进我县农村劳动力转移就业工作更高效更迅速地发展。

二、工作目标

农牧区劳动力转移就业年度目标任务15000人次，城乡劳动力有组织有规模转移就业年度目标2670人次，城乡劳动力短期技能培训2355人次，对有劳动能力且在就业窗口进行求职登记的劳动力提供3次岗位推荐，1次职业培训。

三、工作措施

（一）健全转移就业组织协调机制。一是成立以县政府主要领导为组长，各分管县级领导为副组长，各机关单位为成员的劳务输出工作领导小组。二是各乡镇相应成立党政主要领导为组长的农村劳务输出工作领导小组，各村委会主任、驻村第一书记、致富能手为成员的劳务经济人队伍。三是各乡镇、行政村建立劳务输出工作站，逐步建立覆盖全县的劳务输出工作组织网络，建立县级领导、各有关部门组织实施、各乡镇、村具体操作的三级联动模式。四是制定劳务输出工作联席会议制度，形成人社部门牵头，各有关职能部门密切配合的工作模式，定期分析、研判全县劳务输出工作开展情况。五是将转移就业目标任务分解至各乡镇，每个月对任务完成情况进行考评，做到目标明确，落实到位，确保完成年度目标任务。（责任单位：各乡镇人民政府、县人力资源和社会保障局、劳务输出工作联席会议成员单位）

（二）打造市场化劳务协作机制。一是扶持劳务派遣公司，拓宽劳务输出渠道。争取每年扶持1—2个本县内劳务派遣机构，与各乡镇劳务输出服务工作站、省外企业点对点对接，组织农牧民外出务工，提高富余劳动力转移就业组织化程度。二是是发展劳务经济人，对组织带领我县农牧区劳动力实现转移就业的劳务经纪人给予劳务补贴，并举办劳动经济人培训班，提升综合素质，全面提高我县劳务输出水平和质量。三是建立健全劳务输出组织网络体系。人社部门要切实发挥在农牧区劳动力转移就业过程中的牵头作用，认真履行职责，做好统筹协调工作；各乡镇尽快建立劳务输出工作站。尽快形成以劳务派遣机构为主体，乡镇劳务输出工作站为依托，劳务经纪人、致富能手为补充，县乡村三级劳务输出组织网络体系。(责任单位：各乡镇人民政府，县人力资源和社会保障局、县就业服务局)

（三）构建劳务供需对接机制。一是建立劳务输出供求信息服务网络体系。各乡镇负责对转移就业政策开展宣传动员，建立动态更新就业台账，按类别要求定期更新劳动力就业状态，动态掌握外出务工农牧区劳动力就业状态、就业方式、收入及技能情况、就业意愿等，常态化开展返乡返岗监测，开展针对性有组织服务，保障外出务工稳定性；就业部门督促各乡镇、各项目建设单位收集企业用工需求信息，将用工信息及时有效发布到乡镇、村和社区，建立健全农村劳动力可供资源和外地劳动力市场需求信息库。二是发挥劳务派遣机构门路广、反应灵、信息多、行动快的优势，利用东西部协作机制，加强与常州等地劳务对接关系，建立“劳务基地”，把“劳务中介”和“劳务基地”有机联系起来，建立资源共享、有序竞争的输出机制。三是及时掌握劳务市场需求状况，引导劳务人员合理有序转移输出，同时充分挖掘本县用工岗位，动员我县富余劳动力在民营企业、个体工商户、专业合作社户等领域就近就地务工，建立“零工市场”，积极搭建市场需求与市场供给的对接平台，使劳务输出由政府推动向市场化运作转变，多举措，多维度推动农牧区富余劳动力转移就业。四是着力打造藏族传统服饰劳务品牌，把培育劳务品牌，发展劳务经济作为转移就业工作的重要抓手，做优做强，形成规模产业，释放以产业带动就业的民生效能，实现群众就近就业。(责任单位：各乡镇人民政府、县人力资源和社会保障局、县就业服务局、各项目建设单位)

（四）完善劳动技能培训机制。一是统筹各类培训资源。人社部门积极与各乡镇、乡村振兴、农牧、工青妇等部门衔接，对县域内培训资源进行整合，集中培训力量，强化农牧区职业技能培训，加大就业创业扶持力度，增加农牧民收入。二是充分运用援青、重点县帮扶、东西部协作等政策机制，建立“三级联防”机制，及时做到培训“瞄准”就业，力求职业培训与上岗就业无缝对接。采取技能培训与企业用工需求相结合、与农牧区富余劳动力技能需求相结合、与省内外输出技能人才需求相结合、与人力资源市场对人力资源需求相结合的措施，切实提高技能培训工作针对性、实效性。三是根据区域内企业、农牧业合作经济发展的规模，村集体经济发展的方向，以及城镇化发展的进程，实现培训精准化，确保参训学员掌握一技之长、学有所用，着力打造“政府主导+市场带动+专业培训+定向就业”的职业培训的新模式，确保职业技能培训有质有效。(责任单位：县人力资源和社会保障局、县就业服务局)

（五）优化转移就业服务保障机制。一是严格落实三江源地区农牧民交通费补贴。对外出务工的三江源地区农牧民，符合交通补贴申领条件的，每人每年给予一次性交通补贴。二是加强宣传。充分发挥微信公众号、宣传栏等多种类型媒体作用,加大一次性交通补助政策宣传力度,确保宣传到村、到户、到人。三是完善服务功能、提升服务水平、创新服务方式，落实关爱留守妇女、儿童、老人工作，保障农村“留守群体”的基本生产、生活需求。五是加大对外出务工常识和劳动政策法规的宣传力度，提高劳务人员维护自身合法权益的意识，同时加大劳务中介机构的指导检查力度，着力净化用工环境，规范劳务中介行为，确保务工人员的合法权益。(责任单位：县委宣传部、县综合行政执法局、县人力资源和社会保障局、县就业服务局、各项目建设单位)

四、工作要求

（一）高度重视，落实责任。要充分发挥领导小组牵头抓总作用，形成村、社区、乡镇统筹，各行业部门各司其职，互相配合的工作格局，凝聚做好提高劳务输出组织化程度工作的强大合力。各乡镇要进一步细化工作方案，明确工作措施，制定任务清单，确保各项工作稳步推进。

（二）形成合力，全力推进。各乡镇、各部门要层层压实责任，上下同向聚力，坚持农村劳动力促就业与城乡劳动力短期技能培训有机结合，认真做好对外衔接、线下培训、引导输出、跟踪服务等工作;各乡镇要做好组织引导、后续帮扶等工作;村两委要做实摸底排查、培训意向、就业意向收集等工作。

（三）加大宣传，强化服务。进一步加大宣传力度，做好线上线下多角度、全方位政策宣传和解读，进一步扩大宣传面和群众知晓度。加强与输入地职能部门进行对接联系，积极为转移就业人员提供就业引导、劳动维权、身心健康关爱等相关服务和保障，实现农牧区劳动力稳定就业。