共和县人民政府

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《共和县劳务输出工作联席会议制度》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2023年7月19日

共和县劳务输出工作联席会议制度

为认真贯彻落实党中央、国务院及我省关于农牧区劳动力转移就业的一系列政策措施，切实加强理念、路径和方法创新，助力农牧民持续稳定增收，切实提高我县劳务输出组织化程度，加大劳务输出工作中具体问题的协调解决力度，特建立共和县劳务输出工作联席会议制度。

一、联席会议的组成

共和县劳务输出联席会议（以下简称“联席会议”），由县人力资源和社会保障局作为召集单位，召集人为县政府分管副县长，副召集人为县人力资源和社会保障局局长。恰卜恰镇、龙羊峡镇、倒淌河镇、塘格木镇、江西沟镇、黑马河镇、石乃亥镇、切吉乡、沙珠玉乡、铁盖乡、廿地乡、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县乡村振兴局、县综合行政执法局等为联席会议成员单位。联席会议根据工作需要，决定调整或者补充联席会议成员单位，联席会议日常工作由县人力资源和社会保障局承担。

联席会议办公室下设在县人力资源和社会保障局，仲志飞同志兼任办公室主任，主要负责联席会议日常工作，协调、督促、落实联席会议议定的事项。各成员单位确定一名副职领导为联络员，方便联席和开展工作。

二、工作职责

（一）联席会议工作职责

1.监督各成员单位履行职责，落实信息共享、联动协作等工作机制；

2.研究制定我县劳务输出工作计划和重大政策措施；

3.组织传达中央、省委和州委关于劳务输出工作的决策部署和指示精神，分析研判其他成员单位经办过程中存在的问题和困难，提出阶段性的工作目标、任务和重点；

4.听取各联席单位工作情况汇报，定期研究劳务输出工作，制定工作实施意见，指导全县劳务输出工作开展及统筹协调工作推进落实中遇到的问题；

5.督促、检查各乡镇、各部门相关政策落实情况和任务完成情况；

6.定期通报全县劳务输出工作有关情况，总结、推广各乡镇、各部门、各单位在劳务输出工作中的好做法、好经验。

（二）联席会议办公室工作职责

1.负责联席会议的组织、联络和协调工作；

2.研究其他需要联席研究解决的问题和落实相关工作；

3.联络、协调各单位，收集各成员单位与劳务输出工作有关的工作开展情况，撰写工作简报，发布工作信息；

4.汇总、整理联席会议议题并提交审定；

5.负责联席会议的组织、筹备工作，整理并印发联席会议纪要；

6.督促联席会议议定事项的进展和落实情况，对其他成员单位经办过程中存在的问题和困难进行分析研究，提出处理意见；

7.负责联席会议交办的其他事项。

（三）联席单位工作职责

1.县纪委监委：负责加强对各乡镇、各部门落实各项劳务输出工作扶持政策情况的监督检查，依法查处违纪违法行为。

2.县委组织部：负责把转移就业及有组织的劳务输出占全县劳务输出总人数的比例纳入年度考核，激励各职能部门充分发挥职责。

3.县委宣传部：负责加大对有组织的劳务输出相关政策的宣传力度，广泛宣传优秀农民工、优秀劳务经纪人典型引领作用，鼓励本地劳动力充分转移。

4.团县委、县妇联、县残联、县工会：负责充分发挥各自职能，维护企业职工、未成年、妇女、残疾人等劳动者的合法权益。

5.县发展和改革局：负责推动政府投资重点工程项目，大力实施“以工代赈”，鼓励非政府投资的重点工程项目积极采取“以工代赈”方式扩大就业容量，尽可能多地通过实施“以工代赈”帮助当地特别是县域内群众就近务工，实现就业增收。督促项目单位严格落实劳务报酬从15%提高至20%的发放比例。督促各施工单位吸纳本地劳动力占比达到50%以上。

6.县教育局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局：负责对涉及项目建设的部门、单位，劳务输出及吸纳本地劳动力用工情况进行统计，并督促施工单位尽可能多地使用本地务工人员，县域内项目建设用工单位吸纳当地劳动力比例要达到50%以上。并于每月25日负责报送《共和县已开工项目用工需求统计表》《共和县未开工项目用工需求统计表》《共和县2023年已开工项目用工情况统计表》《共和县已开工项目用工吸纳本地人员花名册》等统计表。

7.县财政局：负责对转移就业资金筹集并强化监督管理，加大对转移就业工作资金支持力度，落实三江源地区农牧民自主创业和转移就业补偿资金等补贴政策。

8.县公安局：负责健全“拒不支付劳动报酬”案件行刑衔接机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资的违法犯罪行为。

9.县司法局：负责对我县农牧民群众涉及的劳动合同签订、社会保险待遇、劳动工资支付、工伤（工亡）赔偿等问题提供法律援助，为全县劳务输出工作提供坚实的司法保障。

10.县综合行政执法局：负责宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《民法典》《工伤保险条例》等与农民工生产生活密切相关的法律法规知识；督促用工单位规范签订劳动用工合同、按约支付工资报酬，全力保障劳动者合法权益。

11.县农牧和科技局：负责引导农业企业与农牧业合作社、家庭农场、加工车间等合作，实现加工在乡镇、基地在村、增收在户，有效解决周边富余劳动力的就业问题。

12.县审计局：负责对各职能部门关于劳务输出责任落实及资金支出情况进行督查、审计，确保政策落到实处。

13.县文体旅游广电局、县市场监督管理局：负责全面摸清零售、餐饮、住宿、娱乐等市场主体底数，了解新业态企业职工队伍、经营运行模式等，充分掌握该群体在发展壮大时遇到的问题，探索建立新业态、新就业群体保障工作共管机制，促进新业态企业经济良性发展。

14.县应急管理局：负责对辖区境内涉及劳务派遣和用工人员生产安全事故牵头开展事故调查处理，对违反安全生产相关法律法规的行为进行惩处。防止和减少安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。

15.县乡村振兴局：负责对加大对脱贫人口、监测对象等就业困难群体的定期排查和动态监测，摸清就业困难群体务工情况，对有就业创业意愿和能力的，协调县就业局并通过就业援助、就业培训、产业促进、创业带动等手段，引导、鼓励、支持企业利用乡镇、村集体闲置场地创办帮扶车间，吸纳脱贫家庭劳动力进车间务工，促进脱贫劳动力就业创业。

16.各乡镇：负责对转移就业政策开展宣传动员，切实发挥好组织引领作用，发动好富余劳动力实现有组织地转移。同时，要建立动态更新就业台账，按类别要求定期更新劳动力就业状态，动态掌握外出务工农牧区劳动力就业失业状态、就业方式、收入及技能情况、就业意愿等，常态化开展返乡返岗监测，开展针对性有组织服务，保障外出务工稳定性。

17.县人力资源和社会保障局、县就业局：负责充分发挥劳务输出的中枢纽带作用，整合部门资源，及时收集企业用工需求信息，建立县内企业用工需求台账，定期将用工信息发布至各乡镇，有效落实劳动力和就业信息“双向输出”。积极对接上级人社部门，以送政策、送岗位、送服务为重点，深入企业、社区、村开展政策解读宣讲活动，常态化开展“春风行动”“就业援助月”等各类招聘活动，提供优质就业岗位，促进人岗精准对接。对照就业需求清单，协调劳务派遣机构，为务工人员提供大量针对性的就业岗位和就业服务，有效缓解劳务市场供需矛盾。

三、联席会议工作制度

1.联席会议由分管副县长主持。

2.联席会议形式分为例行会议和专题会议，例行会议每季度召开一次，主要汇报落实政策和工作任务完成情况，总结推广开展农村劳动力转移就业工作的经验和做法，分析存在的突出问题，为决策提供参考。由召集人代表联席会议汇报，联席会议有关组成人员及办公室工作人员参加，并视情况邀请其他相关单位参加。专题会议不定期召开，由各成员单位根据工作实际需要提出议题并提交联席会议办公室，经联席会议召集人或副召集人审定后召开会议，专题会议可以根据议题情况确定参加单位。

3.根据联席会议协调的事项，可以请全体联席会议成员单位，也可以请部分联席会议成员单位参加会议，确有需要时，还可邀请非成员单位、乡镇党委政府的有关负责同志参会。

4.联席会议协商或审议决定的事项，一般由联席会议办公室形成解决方案、会议纪要。对部分确实无法协商一致的事项提交县政府专题会议审议。

5.联席会议协商一致的事项，各相关职能部门应按各自职能尽快组织落实;对部分虽然在联席会议上未达成一致，但县政府已作决定的事项，相关职能部门应按县政府的决定尽快落实工作。

6.县联席会议办公室负责跟踪、督促联席会议议定事项的督促落实工作，落实情况及时向县政府主要领导或分管负责同志报告。

四、联席会议工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各成员单位要高度重视劳务输出工作，各乡镇主要领导要亲自抓，明确分管领导和具体工作人员，指导劳务服务中心开展劳务输出各项工作，督促各村（社区）劳务输出工作站具体落实；各职能部门主要负责人要精准抓落实，确保责任、工作、措施“三到位”，合力推进劳务输出工作开展。

（二）明确职责分工，强化责任落实。人社部门、各乡镇要充分发挥牵头抓总的作用，加强对劳务输出工作的督促指导，积极协调动员本辖区劳动力参加培训，指导劳务中介机构加强与用人单位的沟通协调，为劳务输出工作做好相关服务。建立劳务输出工作考评机制，县委组织部要将此项工作纳入各乡镇年度目标考核内容，实现调度、督导一体化。

（三）创建评价机制，实行动态管理。各成员单位要科学、有效地落实劳务输出统计工作，准确、及时地反映全县劳务输出工作实际情况，建立《共和县已开工项目用工需求统计表》《共和县未开工项目用工需求统计表》《共和县2023年已开工项目用工情况统计表》《共和县已开工项目用工吸纳本地人员花名册》《各乡镇有意愿外出务工人员统计表》等信息统计台账，不断总结经验，充分挖掘成功经验和先进典型，查找突出问题、补齐薄弱环节，不断夯实我县劳务输出服务体系，并于每月25日之前汇总报送至县政府办公室。联席会议办公室将对各乡镇、涉及项目建设的部门、单位，劳务输出及吸纳本地劳动力用工情况实行评比制，进行每月通报。

（四）加强部门联动，形成工作合力。各成员单位要发挥职能优势，加强协调，密切配合，构建统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。在劳务输出过程中，人社、乡村振兴、农牧科技、各乡镇要加强沟通协调力度。整合各类培训资源，形成乡镇负责组织生源、培训机构负责培训、各职能部门提供用工需求的模式。人社部门抓好服务管理的劳务输出联动机制。通过定期组织各职能部门召开联席会议，提高各部门对劳务输出工作的重视程度，形成“党政统一领导、县人社局牵头抓总、多部门联动、乡镇为主体、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制。