共和县人民政府

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《共和县2023年稳岗就业工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2023年7月19日

共和县2023年稳岗就业工作实施方案

为深入贯彻党的二十大关于实施就业优先战略要求以及州县委决策部署，坚持将就业帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴的重要举措，不断整合政策资源、拓宽就业渠道、强化服务保障，全力推动农村劳动力稳就业、促增收。根据《关于成立2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作领导小组的通知》要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，突出就业优先导向，坚持把稳就业作为当前首要任务，坚持系统谋划、凝聚合力、因地制宜、注重实效，聚焦重点行业企业用工服务、重点群体就业保障等方面，组织实施稳就业专项行动，扎实做好稳就业保就业工作，确保全年就业目标任务顺利完成。

二、工作措施

（一）支持企业稳岗就业。一是加大援企力度。深入落实参保企业的失业保险稳岗返还政策，积极争取基金调剂，加大对我县支柱产业和规模企业的扶持力度，促进企业稳定就业岗位。二是加大减税降费政策落实力度，鼓励企业吸纳就业，将离校2年内未就业高校毕业生纳入社会保险补贴范围，企业吸纳其就业的，按规定给予社会保险补贴。（责任单位:县人力资源和社会保障局、县税务局、县社保局）

（二）落实就业创业优惠政策。一是积极支持劳动力创业，兑现落实创业补贴。对我县就业困难人员、离校两年内未就业高校毕业生、退役军人和三江源地区城镇登记失业人员在青海省内创办小微企业或从事个体经营，依法登记注册，领取营业执照一年以上的，给予1万元的一次性创业补贴；对三江源地区农牧民初次创业的，按自主创业补贴申领程序，给予一次性5000元的开业补助。二是严格落实三江源地区农牧民交通费补贴政策。对外出务工的三江源地区农牧民，符合补贴申领条件的，每人每年给予一次性交通补贴。三是加大创业担保贷款支持力度。对城镇登记失业人员、就业困难人员等重点就业困难群体提供创业担保贷款，并给予财政贴息支持。四是以州创业孵化基地为载体，整合相关部门创业优惠政策。充分发挥省科技厅认定的省级“众创空间”、省工信厅认定的“青海省小型微型企业创业创新示范基地”作用，持续定期开展创业创新大赛，培育孵化小微企业成长壮大，以创业带动就业。（责任单位:县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县乡村振兴局、县就业服务局）

（三）积极开发就业岗位。一是落实公益性岗位各项政策。积极开发公益性岗位，充分发挥公益性岗位在社会管理和公共服务中的作用，优先安置脱贫户、易返贫致贫人员促进就业困难人员和重点群体就业。按照不低于全省最低工资标准（每人每月1880元）给予岗位补贴，依托公益性岗位对困难人员进行兜底安置。做好全县公益性岗位实名制动态管理，积极协调自然资源、乡村振兴等部门，准确掌握巩固脱贫人口在森林、草原资源管护、村级公益性等岗位开发等其他行业岗位上的就业情况，实现让脱贫家庭至少一人就业，完善就业台账，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就业帮扶成效。二是加强政府临聘人员管理，规范人员招聘、解聘手续，并根据人员流动情况及时调整岗位。三是做好“三支一扶”人员招录管理。2023年招募“三支一扶”120人，根据各乡镇、各部门用人需求，对招募人员进行合理分配，并做好人员的日常管理、考核等工作。四是自聘人员的聘用管理要以单位实际情况和人才需求为主旨，实行合同管理。要严格按照机关事业单位人事管理制度，遵循“从严控制、择优选聘、签订合同、依法管理”的基本原则，做到人岗相符、管理规范，劳动关系和谐。五是持续“带岗直播”。认真组织开展一系列就业援助和就业服务线上线下招聘活动，为供需双方搭建对接平台，依托抖音平台“带岗直播”，宣传贯彻国家、省、州一系列新的就业创业政策，加大政策宣传力度，提高和扩大就业政策知晓率，从而解决企业“招工难”、群众“就业难”的问题。（责任单位:各乡镇人民政府、县直机关各部门）

（四）加强农牧民职业技能培训。一是提前在各乡镇开展城乡劳动力培训摸底工作，摸清技能培训需求，结合广大农牧民的培训意愿和市场需求确定培训工种。二是委托招标公司就共和县城乡劳动力职业技能提升行动进行国内公开招标，确定培训机构承担培训任务。三是将年度目标任务分解至各个乡镇，确保农牧民技能培训资源均衡性，并扩大我县农牧民技能培训的覆盖面。四是加强人社、农牧、乡村振兴、工青妇、应急等有关培训项目单位间的沟通协调，各培训项目单位及时准确共享培训人员信息，避免同一工种重复培训、同批人员多轮培训等弊端。五是做好培训后续服务。抓紧将本年度既定培训工种进行分析，制定认定需求表，报上级人社部门备案，并及时申请安排鉴定，对通过认定考试的人员及时发放认定证书，提高就业率。（责任单位:各乡镇人民政府、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局、县乡村振兴局、县工会、团县委、县妇联、县就业服务局）

（五）深化省内外劳务协作。一是建立劳务输出工作站。赴江苏常州、广东深圳开展劳务输出考察工作，实地考察当地劳动力市场、就业状况及输出方式等内容，积极拓展省外劳务输出渠道，引导农牧民充分转移就业。各乡镇要积极和各项目主管单位、施工单位、劳务派遣机构对接，结合劳动力市场需求和企业需要，合理调整培训对象和工种，及时共享劳动力资源、不断完善信息服务体系建设。有条件的乡镇设立劳务输出工作站，逐步建立覆盖全县劳务输出工作组织网路，进一步推进我县劳务输出工作取得实效。二是畅通输出渠道。坚持把促进农村劳动力转移就业工作作为发展县域经济的一项重要举措，为县域内手续齐全的劳务派遣公司颁发劳务派遣经营许可证，并与各劳务派遣公司签订每年带动300人次以上有组织的劳动力转移就业的协议。充分利用微信群、抖音、新媒体等方式不间断发布用工地务工需求信息，提供岗位供劳动者自主选择，加强与其他省州县的劳务对接，发展定单式劳务输出，逐步实现组织化、有序化、规模化转移。三是扶持劳务派遣公司，拓宽劳务输出渠道。争取年内支持1—2个本县内劳务派遣机构，鼓励劳务派遣机构与劳务输出工作站及省外企业点对点对接，有组织的带领农牧民外出务工，提高富余劳动力转移就业的组织化程度。四是发展劳务经纪人。对组织带领我县农牧区劳动力实现转移就业的劳务经纪人给予劳务补贴，并举办劳动经纪人培训班，提升劳务经纪人综合素质，全面提高我县劳务输出水平和质量。五是做好后续服务，实现稳定就业。整合综合行政执法、劳动仲裁力量，及时畅通信息，做好对劳动者免费代理追讨劳动工资、档案代管、社保转移等方面服务，确保农村劳动力“走得出、留得住、有保障”。（责任单位:各乡镇人民政府、县就业服务局）

（六）着力打造劳务品牌。一是积极摸底调研，建立传统藏族服饰信息资源库，组织人员对全县传统藏族服饰行业发展、运营情况进行摸底，并收集整理信息，建立我县藏族传统服饰信息资源库，进行动态管理。二是加大技能培训，助推劳务品牌发展。提高劳务品牌师资力量培训，借助东西部协作机制，对口支援平台，带领从事劳务品牌从业人员前往东部沿海地区，学习先进服装设计理论，将藏族服饰民间手工技艺与现代化做工技艺相结合，迎合新一代年轻人的审美需求。三是依托青海阿姐珠姆文化旅游产业有限公司“企业+农户”的生产经营模式，着力打造传统藏族服饰劳务品牌，带动农村留守妇女、失业失地妇女、残疾妇女转移就业，增加收入。四是充分利用各类宣传媒介，大力宣传传统藏族服饰劳务品牌意识，培养劳务品牌带头人，提高劳务品牌技能含量，提高劳务企业和从业人员品牌意识和认可度。五是加大政策扶持力度，核查民族服饰从业人员创业补贴申领情况，对符合申请条件而未申请的及时通知办理，享受补贴政策，鼓励有意愿经营民族服饰店铺的创业者，并积极与市监等相关部门协调，在办理营业执照等手续时，优化办事流程，精简办事。（责任单位:各乡镇人民政府，县发展和改革局、县就业服务局）

（七）帮扶重点群体多渠道就业创业。一是支持高校毕业生等青年就业。改进专项就业服务，对本年度内毕业的高校毕业生进行实名登记、档案管理、见习岗位推荐、就业岗位推荐、就业信息推送、创业培训等服务。加快开发“互联网+就业”新模式，全面推广使用“未就业高校毕业生求职登记系统”，实现线上线下同步招聘，为用人单位和求职者搭建便捷高效的信息平台。扩大就业见习规模，每年组织见习青年不少于80人，对符合规定的企业给予就业见习补贴。二是拓宽退役军人就业渠道。充分发挥公共就业服务机构主体作用，免费开展职业介绍、职业指导、政策咨询等服务，并有针对性的组织开展就业创业培训，提高退役军人就业竞争力。三是推荐就业困难人员（登记失业的残疾人、登记失业的城乡低保家庭成员、城镇零就业家庭成员和距退休不足五年的登记失业人员）借助公益性岗位实现就业，并面向就业困难群体做好申请社会保险、创业、职业介绍等补贴工作。四是支持灵活就业和新就业形态。对全县符合新就业形态的18家企业，根据企业用工形式和新就业形态劳动者就业方式，健全完善规章制度，规范相关合同和协议内容，认真组织推进各项保障措施落实，引导新业态企业准确理解新就业形态劳动者劳动保障权益相关政策。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。（责任单位:各乡镇人民政府、县发展和改革局、县综合行政执法局、县就业服务局）

三、工作要求

（一）强化组织领导。各职能部门要着眼全局，结合我县实际，提高政治站位，深化思想认识，认真研究部署，主要负责同志要亲自安排、牵头协调、跟进督促，压实乡镇、村(社区)和各部门责任,发挥好第一书记和驻村工作队作用，细化任务，明确要求，汇集各方面智慧和力量，有创新性地、扎扎实实抓好组织贯彻执行。

（二）增强工作合力。各部门要积极主动作为，成立专班,指定经办人员，明确细化具体职责、任务清单、目标成果清单,用心用情用力解决好各类支持就业创业政策措施落地的“最后一公里”问题，真正把工作抓紧抓实抓出成效。各部门之间要加强沟通协调，相互支持配合，齐心协力推进农牧民就业增收工作。

（三）加强教育引导。各职能部门要坚持守正创新、因地制宜，有效运用传统方式和现代信息技术手段，持续广泛宣传相关政策措施，教育引导群众树立正确的劳动观、择业观和价值观，培养增收致富本领。同时，注重总结成功经验、典型事迹，以多种形式加大宣传力度，以发挥典型引领和示范带动推动稳岗就业工作高质量发展。