共和县人民政府

——2024年3月15日在共和县第十六届人民代表大会

第四次会议上

县   长     李文林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，在州委州政府坚强领导下，按照县委总体部署，抢抓机遇促发展，担当实干抓落实，推动经济发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。完成地区生产总值112.84亿元，增长4.5%；全社会固定资产投资128.37亿元，剔除新能源投资增长15%；规上工业增加值增长4.7%；一般公共财政预算收入8.52亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额21.06亿元，增长17.3%；城乡居民人均可支配收入39694元、17739元，增长4.4%、8.2%。一产、社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入增速排名全州前列，发展的稳定性、协调性、可持续性不断增强，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚定不移扛牢政治责任，厚植生态底色，生态文明高地建设走深走实。全力推动国家生态文明示范县建设，主动融入青海湖国家公园创建，理顺环湖乡镇保护站管理体制，合力做好青海湖流域鸟类栖息地、野生动物活动区和植被监测样地等日常巡护管护，查处非法捕捞、制售裸鲤典型案件8起，青海湖裸鲤蕴藏量恢复到12万吨，普氏原羚等野生动物种群数量持续增加。统筹山水林田湖草沙冰一体保护和系统治理，全省防沙治沙暨“三北”六期工程现场观摩推进会成功召开，加快推进倒淌河流域水污染防治与水生态修复项目，布哈河河道治理工程二期建成投运。深入实施龙羊峡水库周边草原生态修复、共和盆地荒漠化防治项目，完成国土绿化6.5万亩，防沙治沙2万亩，退化草原改良100万亩，全县荒漠化和沙土面积不断缩小，草原综合植被盖度持续扩大。柳梢沟、上卡力岗村、浪娘村等9处历史遗留矿山生态修复全面完成，率先在全州开展排污许可证发证登记核查工作，恰卜恰河水环境治理与水生态修复项目扎实推进，瓦里关村、黄河村、莫热村生活污水治理项目全面完工，全年空气质量优良率达96.6%，国省考断面水质保持在Ⅱ类及以上。第一轮第二轮中央环保督察反馈问题和国家林草局挂牌督办问题完成整改销号，高效办理第三轮中央环保督察信访举报件22件。黄河“体检”、生活污水专项整治、省级例行督察和省委“护航生态文明高地建设”专项巡视反馈问题整改全力推进。天蓝、地绿、水净、山青的生态画卷更加多姿多彩。

一年来，我们坚定不移推进绿色发展，深挖优势潜能，产业转型升级见行见效。国家清洁能源产业高地建设走在全省前列，坚持“风水光储、源网荷储”一体推进，第一批大基地300万千瓦项目建成并网，第二批、第三批大基地600万千瓦项目加速建设。龙羊峡85万千瓦水光互补电站和8座电源侧储能电站建成运行。共和多隆抽水蓄能项目和第二条特高压外送通道协调服务有序开展。整县屋顶分布式光伏开发试点项目、黑马河镇清洁供暖一期项目、恰卜恰主城区和城南片区地热供暖改造项目提速推进。绿色有机农畜产品输出地建设多点发力，首次实现冰鲜虹鳟鱼出口，藏羊、牦牛原产地可追溯80.83万头只，有机草原认证1677.3万亩，建设高标准农田1.6万亩，粮油产量达6.07万吨。新建一批藏羊、牦牛标准化养殖基地和良种繁育基地，打造绿色有机农畜产品特色品牌10个，全年实现农畜产品销售总额15.06亿元。县级产业融合发展园、活畜交易中心、廿地整乡联合发展产业基地建成投运。国际生态旅游目的地青海湖示范区创建初见成效，投入资金1.08亿元建设环湖南岸6个旅游景点、8个临时停车场、7座旅游公厕和8座供水机井，旅游设施不断完善，旅游业态不断丰富。成功举办第22届环湖赛、第十届环青海湖电动汽车挑战赛、“决战青海湖”搏击格斗争霸赛等重大赛事活动。龙羊峡5A级旅游景区创建稳步推进。全年共接待游客572.2万人次，增长141.5%，实现旅游收入10.92亿元。绿色发展的动能和活力不断增强，产业“四地”建设展现勃勃生机。

一年来，我们坚定不移推动政策落地，强化项目支撑，经济运行持续增值增效。深入开展“助企暖企”春风行动“1+9”系列活动，24名县级领导、36个部门“一把手”组成的助企联络员“一对一”协调解决问题77条，累计退减缓税1.99亿元，帮扶企业融资4.14亿元，社会预期持续改善，市场信心不断增强。培育规上企业4家，限上企业4家。全年市场经营主体同比增长23.37%，增速全州第一。全面把握国家产业政策和投资动向，精心谋划储备一批打基础、利长远、促转型、增后劲的重点项目共计986项总投资1402亿元。组织实施产业发展、城镇建设、水电路等基础设施建设和民生领域500万元以上项目132项。争取地方政府债券资金3.45亿元。新能源制造业稳步推进，房地产市场开发稳健有序。深入实施“消费提振年”行动，全社会消费品零售总额增速全州第一。共和机场开工建设。恰卜恰至江西沟、恰卜恰至廿地公路改扩建完成可研编制，倒淌河至大水桥高速升级改造项目开工建设。新改建电网线路598.9公里，改善1692户农牧民群众用电问题。建成5G基站165个，城乡网络提速降费持续深化。全县市场内生动力更足，经营主体活力更旺，经济综合实力更加强劲。

一年来，我们坚定不移促进协同发展，补齐短板弱项，城乡一体发展互融互促。“三区三线”划定和国土空间总体规划报批全面完成。以海南藏族自治州建政70周年为契机，深入推进城镇扩容提质工程，投资13.23亿元的州庆项目全面完成，恰卜恰地下过街通道、环城东西路改造、政和大街道路改扩建等项目建成投运，城镇功能不断完善。青海湖广场地下停车场、市民服务中心和老砖瓦厂安置小区等重点项目加快推进。持续深化恰卜恰城市更新行动，大力实施主城区综合整治和老旧小区、棚户区改造项目，城镇“气质”“颜值”不断提升。倒淌河集镇整治项目和恰卜恰、江西沟、塘格木镇美丽城镇项目扎实推进。完成18个村庄“多规合一”规划编制，2525户农牧民居住条件改善、8个美丽乡村建设和61户农牧民抗震改造项目全面完成。落实开发式帮扶措施1656条，消除返贫致贫风险19户57人。全县脱贫人口收入增长16.14%，圆满实现“三个高于”目标。统筹乡村振兴衔接资金1.9亿元，组织实施产业发展、基础设施等项目69项，实现村集体经济收益3062.4万元。投资2908.54万元实施人饮工程5项，解决1.02万人、12.92万头只牲畜用水问题。投资5600万元实施19项农村公路和桥梁项目，省级“四好农村路”示范县成果进一步巩固。“清洁海南”行动实现常态化，新建农牧区户厕469座，整治问题厕所5840座，“三清三改”扎实有效，农牧区生活垃圾收集转运处置体系覆盖率达95%以上。洁净、宜居、品质的共和连续三年入选中国最美县域榜单。

一年来，我们坚定不移深化改革开放，激发基层活力，政务服务效能聚力聚效。持续深化“放管服”改革，创推“一门式”乡镇政务服务改革，建立乡镇通用事项清单142项，9个县直部门派出窗口入驻乡镇便民服务中心，得到省级认可推广。17项“一件事一次办”套餐服务落地见效，“跨省通办、一网通办”事项不断拓展，企业全程网办率达95%以上，便利度得分较2019年首次评价提升40.88分，排名全省靠前。青海湖国家公园创建期间管理体制改革扎实推进，整合7个部门执法人员和执法事项，县综合行政执法局挂牌运行，执法规范化建设得到全面加强。加快推进国有企业改革，正源供水有限公司行政管理权有序交接，管理层完成重组改制，为民服务质效不断提升。做大做强恒晟投资公司，完成资产划转并实现融资5000万元，国有资本资源配置更加优化。供销联社综合改革深入推进，恢复新建基层社7个，建设村级服务社14个，“三农”服务新力量不断加强。支持青海民泽、玉苗枸杞等外贸企业扩大进出口规模，实现贸易额5480.77万元。深化江苏常州对口支援和国家商务部定点帮扶，组织农特产品推介会6场次，实现销售额300余万元，农特产品输出能力不断增强。争取东西部协作资金3500万元实施项目13项，援建资金6849万元实施项目13项。青洽会签约项目6项，到位资金17.6亿元。政务服务更加好办、易办，利企便民更加高效、便捷。

一年来，我们坚定不移站稳群众立场，加大民生保障，增进民生福祉提质提效。20件民生幸福账单全部兑现，实现民生支出30.4亿元，占一般公共预算支出的82.03%。实施就业创业提质增效行动，城镇新增就业652人，高校毕业生总体就业率达89%。建立恰卜恰零工市场和其它乡镇劳务输出服务站，农牧区劳动力转移就业1.57万人次，有组织有规模转移就业2804人次，实现劳务收入2.1亿元。深入开展拖欠农民工工资专项整治，追讨拖欠工资1169.67万元。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率持续巩固。投入资金300万元全面保障“双减”及“五项管理”政策落实，课后服务“5+2”模式全覆盖，优质教育资源趋于均衡发展，教育教学质量不断提升。总投资9240万元教育领域续建、新建项目全部完工，共和县中学改扩建项目顺利推进。县中医院胸痛中心通过国家级认证，成功创建省级慢性病综合防控示范区，全国基层中医药示范县创建有序推进。深入开展县域医共体信息化建设和DRG付费改革试点，群众就医负担进一步减轻。加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，基层医疗服务能力有效提升，江西沟镇卫生院、黑马河镇中心卫生院受到国家卫健委通报表扬。超额完成全民免费健康体检目标任务。医保、养老、失业、工伤保险参保率稳步提升，为2万余名城乡低保、高龄老人等7类主体发放各类救助补助资金1.17亿元。县图书馆被评为国家二级图书馆。“美丽寺庙”建设深得人心，藏传佛教寺庙财税监管实现全覆盖，民族团结进步创建工作亮点纷呈，中华民族共同体意识进一步强化，“平安共和”建设有力有效，群众安全感满意度评价为97.88分，位居全省第六、全州第一。全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势平稳有序。社会和谐、民族团结、宗教和顺的局面更加向好，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

一年来，我们坚定不移抓实主题教育，改进工作作风，政府治理能力有力有效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视问题和建章立制，有效解决了一批影响高质量发展的难点问题。共检视整改2808条，制定整改措施2755条，形成调研报告11篇，成果转化37项，建立完善管长远、固根本长效机制20项，为民办实事解难题174件。深化6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治、作风突出问题专项整治、“转作风、强本领、重实干、勇担当”专项行动，树牢和践行正确政绩观，鲜明实干导向，作风建设取得新成效。畅通“12345”政务服务热线，办理群众诉求3772件，答复满意率为85%。化解信访突出问题6件，景洲地王不动产证办理历史遗留问题和湖东种羊场历史遗留问题等一批信访积案得到有效化解，荣获全国信访工作示范县称号。严格落实重大事项请示报告制度，向县委请示报告重大事项13项。“八五”普法深入推进，国家工作人员出庭应诉率100%，成功评选全省第一批法治政府示范县。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，提请县人大常委会审议事项15项。高质量办理省州县人大代表意见建议57件、政协委员提案建议55件，办复率、满意率不断提升。审计监督、财政监督、统计监督协同发力，“经济体检”实现常态化。认真听取工商联、无党派人士和人民团体意见。树牢过“紧日子”要求，全县压减一般性支出、“三公”经费20%。政府办事更加透明公开，敢于担当、善于做事的氛围更加浓厚。

各位代表！2023年是忙碌充实、克难奋进的一年。这一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，全力配合第三轮中央环保督察，全面接受省委第二轮巡视，积极迎战青海湖旅游旺季，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩，我们推动高质量发展的思路越来越清晰、目标定位越来越精准、工作基础越来越坚实，广大干部群众信心更加坚定、精神更加昂扬、动力更加强劲。我们更加深刻感受到，新时代新征程共和改革发展稳定取得的每一项成绩、发生的每一点变化，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央和省州委、省州政府科学决策、坚强领导的结果，是县委团结带领全县各族干部群众勠力同心、接续奋斗的结果，是县人大、县政协和群团组织有效监督、鼎力支持的结果，更是广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。大家都在挥洒汗水，每一个平凡的人作出了不平凡的贡献。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向九三学社、工商联、无党派人士、宗教界人士、人民团体，向驻恰各单位、驻军解放军指战员、武警官兵、消防救援人员和政法干警，向支持共和改革发展稳定的国家商务部和江苏省对口支援协作市区表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！总结成绩的同时，我们清醒认识到，经济持续向好的基本盘还需加固，重大项目谋划储备不够，科技创新能力不足；农牧区基础设施薄弱，城乡融合发展还不充分，推进乡村全面振兴任务艰巨；特色产业发展层级低、链条短、转型慢，推动高质量发展的作用还不明显；青海湖、黄河流域生态环境保护、修复和治理任务依然繁重，荒漠化、沙漠化及草原退化压力仍然较大，生态保护还需持续用力、久久为功；安全生产形势依然复杂严峻，社会治理能力和水平有待提高，统筹安全与促发展、保民生的压力较大；少数干部思想观念、能力素质、工作作风还不能完全适应新形势新要求。对于这些短板弱项，我们必须认真研究，正确应对，更加有力有效解决，不辜负全县人民的期望。

二、2024年主要目标和重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，认真落实省委第十四次党代会和省委历次全会、州委第十四次党代会和州委历次全会精神，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，锚定“123456”奋斗目标，开拓创新、锐意进取，不断推进生态文明高地和产业“四地”建设取得新成就，奋力推动泛共和盆地绿色崛起。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长6.8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅、节能降碳减排控制在省州定指标以内，空气质量优良天数比例保持在96%以上，黄河出境断面水质保持Ⅱ类及以上，粮食总产量保持在4万吨以上。实际工作中，我们将尽最大努力，争取最好结果。

各位代表！为了更好实现今年经济发展目标，我们始终坚持把高质量发展作为硬道理，深刻把握现阶段发展的规律特征，结合省州既定发展目标，重点围绕产业发展、城市建设、民族团结和党的建设，广泛征求老干部和社会各界意见建议并全部采纳。今年，我们按照州委吕刚书记对共和工作提出的“五个走在前做示范、五个发挥示范带动和引领作用”的要求，重点抓好七个方面工作：

（一）进一步扛牢政治责任，严守生态红线，在打造生态文明高地建设上取得新成效。保护生态环境就是发展生产力，守护绿水青山就是增进民生福祉。我们要始终牢记“国之大者”和政治要件，感恩奋进，以不负绿水青山的政治担当守护好共和的生灵草木和万水千山。坚持不懈推进生态治理修复。坚定不移抓好中央和省州各类巡视巡察、督察检查反馈问题整改。紧抓“三北”六期工程战略契机，科学推进国土绿化行动，打好防沙治沙三年攻坚战，深化黑土型退化草原治理五年行动。投资2.3亿元组织实施青海湖重要生态系统保护和修复、共和盆地沙漠化防治及草原生态修复治理等重大生态修复工程，完成国土绿化6.6万亩，防沙治沙3万亩，退化草原改良50万亩。稳步推进“三滩”引水生态综合治理工程。优化调整沙化封禁保护区，强化禁牧和草畜平衡管理，总结推广“牧光互补、光伏治沙、光伏锁边、以电阻沙和光伏生态+”经验做法，积极创建共和光伏园区国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。高质高效推进污染防治攻坚。扎实开展工业、燃煤、机动车和扬尘污染源治理，确保全年空气环境质量达标。加强青海湖、黄河流域水资源、水环境、水生态治理和水源地环境整治，保持国省考断面水质、集中式饮用水水源地水质优良率100%。加快推进恰卜恰河水环境治理与水生态修复项目和倒淌河流域水污染防治与水生态修复项目，打造美丽河湖生态名片。强化土壤污染源防控，加强农业面源污染防治，规范不可降解塑料制品等危废管理，确保土壤环境质量稳定可控。从严从实强化生态环境监管。深入贯彻落实青藏高原生态保护法等法律法规，强化国土空间用途管制。织密“天空地”一体化生态环境监测网络，加强生态系统监测预警，优化“河湖长制”+“林草长制”+“生态警长制”联动机制，建立更高水平的监管体系。全面落实黄河禁渔和青海湖封湖育鱼措施，全力保护生物多样性。压实企业主体责任，严格排污许可、环境影响评价和生态保护补偿制度。加强全县污水处理厂、垃圾填埋场日常监管，持续改善生态环境质量。

（二）进一步加快绿色转型，优化产业结构，在塑造现代优势产业上取得新进展。推进产业“四地”建设是实现经济高质量发展的有效路径。我们要主动适应创新驱动和低碳绿色的发展要求，开辟产业新赛道，加快形成新质生产力，发挥支撑全州发展的关键作用。持续推进国家清洁能源产业高地建设。全力做好共和多隆抽水蓄能、第二条特高压外送、光储一体化和龙羊峡储能一期、江苏万邦共享储能、青豫直流二期项目协调服务保障，推动第二批400万千瓦、第三批200万千瓦大基地项目年底前建成并网，当好创建国家清洁能源示范省和打造国家清洁能源产业高地“急先锋”。全面完成黑马河清洁供暖项目，加速建成恰卜恰主城区、城南片区地热供暖改造项目，实现县城集中式地热供暖全覆盖。稳步实施整县屋顶分布式光伏开发试点项目。支持金风科技、盛世中盈装备制造企业尽快投产。统筹推进工业、建筑、交通领域节能降碳技术改造，投放新能源出租车40辆。持续推进绿色有机农畜产品输出地建设。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，严守耕地保护红线，深化“两非”整治，新建高标准农田1.6万亩，实施化肥农药减量增效16.8万亩，整理盐碱地土地3000亩，各类农作物播种面积持续稳定在44万亩以上。统筹各类涉农资金6.69亿元，全面推进青稞种业振兴、制种大县项目，大力实施有机农畜产品提质扩输行动，加快建设一批现代农业全产业链标准化示范基地、绿色有机原料生产抚育基地和良种示范展示基地。培育、引进龙头企业做好农畜产品精深加工，补链延链强链实现新突破。加强与科研团队技术合作，开展农畜产品技术服务、推广和攻关，新认证、培植绿色有机农产品品牌2个。持续推进国际生态旅游目的地建设。坚持以青海湖示范区创建为抓手，积极融入全省“一芯一环多带”生态旅游发展布局，投资1500万元实施共和县游客服务中心项目，持续做好青海湖南岸6个景点提档升级、运营管理、业态培育、招商引资、市场规范和联农带农工作，促进青海湖生态价值、旅游资源转化为民生福祉。协助做好青海湖旅游专线建设，谋划建设海神亭亲水平台项目。稳步推进龙羊峡5A级旅游景区创建，打造“龙羊渔火”“特色鱼宴”“黄河灯会”等共和旅游新IP。依托光伏园区积极发展光伏旅游产业，做大做强恰恰湾、九曲里和韵彩山庄等乡村旅游产业。加大青海湖、龙羊峡旅游品牌宣传推介力度，吸引更多国内外游客体验“碧波荡漾青海湖”和“深谷峻崖龙羊峡”的魅力。挖潜瓦里关本底台影响力，研究推出以洁净空气和水为主要元素的文创产品。支持发展藏绣、唐卡等传统手工艺，加快研发具有共和特色的手工艺饰品和休闲旅游产品，实现文旅产业链条再延伸，让更多带有共和元素的文创产品走向全国乃至世界。

（三）进一步聚焦项目攻坚，激发消费潜能，在推动经济稳定增长上实现新突破。项目投资是稳增长的“压舱石”，是经济发展的重要支持。我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。精准谋划重大项目。精准把握国家政策和投资导向，深入开展项目前期攻坚专项行动，提前启动“十五五”规划编制工作，重点围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”、构建综合立体交通网、水安全保障、产业转型、民生改善等领域，加大跑厅局、要项目力度，积极谋划储备生成优质重点投资项目420项以上，4月中旬前完成74项有望落实和重点项目前期。深挖清洁能源、新型工业化领域投资潜力。谋划推进县城进出口道路提升改造项目和县内道路与共玉公路、机场公路、共茶公路连接工程。持续推进恰卜恰至江西沟、恰卜恰至廿地公路升级改造项目，提高项目谋划的精准性和成熟度。全力推进重点项目。进一步落实县级领导包联重点项目责任制，实行立项规划、土地审批、环评和施工许可等服务保障集约高效办理，不断优化项目审批流程。集中力量加快推进乡村振兴、产业发展、城镇建设、民生改善和基础设施各类续建、新建项目127项，完成投资136.07亿元以上。谋划落实天然气通村工程，协调推进共和机场建设，组织实施德吉滩互通立交项目，哇洪水库实现下闸蓄水，抓好布哈河河道治理三期工程。铁盖乡至G572沿黄公路、恰卜恰至铁盖乡公路、尕海滩至西曲沟公路升级改造项目建成通车。有效促进消费提升。实施服务业赋能融合计划，推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。以“消费促进年”为主线，办好惠民消费季、电商节等促消费活动，推进恰卜恰消费集聚区和特色餐饮街区商业体系建设。支持发展文化旅游、精品赛事和民俗文化节等新的消费增长点，促进赛事经济、假日经济、夜间经济发展，营造安全放心的消费环境。全力推进三江源智慧物流园区建设，着力打造跨区域物流枢纽中心。实施降低物流成本行动、农村寄递“一村一站”工程，建制村寄递物流综合服务站设置率达50%以上。推动直播带货、“快递下乡进村”，促进市场企稳向好。

（四）进一步推动协同发展，补齐短板弱项，在统筹城乡一体发展上展现新风貌。高质量推进城乡融合发展是实现全体人民共同富裕的关键抓手。我们要下大气力完善城乡基础设施，把城镇建设得更靓、乡村建设得更美，让现代化建设成果更多惠及人民群众。不断提升城镇品质。全面开展新型城镇化建设五年行动，持续加强城镇美化绿化，城市更新安置298户、改造老旧小区893户，完善城市防涝、雨污分流、停车场站和休闲健身等公共服务设施。加快推进恰卜恰污水处理提标改造项目和恰卜恰镇城南片区供水管网改造项目。有序实施劳动路、滨河西路和倒淌河巷道路建设。争取1.02亿元实施恰卜恰东沟城镇段防洪、滨河东西路排水提升工程。建成投运青海湖地下停车场和市民服务中心项目。研究出台恰卜恰镇城市管理办法和实施细则，不断提升城镇精细化管理水平。加强青年友好型城镇建设，实现城镇对青年更友好，青年在城镇更有为。全力推进恰卜恰、塘格木、江西沟镇美丽城镇建设和黑马河、倒淌河、石乃亥镇市政基础设施补短板建设，不断完善乡镇集镇基础设施和服务功能。扎实推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验做法，把乡村振兴作为抓好“三农”工作的总抓手，全面启动共同富裕规划及第二轮乡村振兴规划编制工作。有力有效推进1.64亿元有效衔接资金项目，扶持壮大村集体经济，持续巩固“三保障”及饮水安全成果，不断提高产业和就业帮扶实效。全面完成81个村庄“多规合一”规划编制任务。高标准推进5个乡村振兴试点村工作，高质量实施7个美丽乡村建设和28户农牧区抗震改造项目。争取1.48亿元实施23个村供水保障和切吉等3个中型灌区续建配套与节水改造项目。加快实施投资1.59亿元的乡村公路升级改造工程，不断完善农村公路路网结构。投资2608万元实施农网巩固提升项目4项，不断改善群众用电质量。深化移风易俗综合治理，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。持续深化环境整治。常态化推进“清洁海南”“三清三改”和青海湖沿线村庄环境卫生整治，积极探索农村生活污水资源化利用方式，统筹抓好农村厕所、生活垃圾污水设施运行管理和村庄保洁一体化运维，健全完善生活垃圾收运处置体系和长效管护机制。全力推进恰卜恰污水处理厂提标扩能、倒淌河垃圾填埋场提标改造和黑马河垃圾填埋场封场项目，积极争取共和县生活垃圾填埋场三期项目和恰卜恰镇垃圾分拣中心项目。持续强化国省干道沿线、环湖地区和背街小巷环境卫生综合整治。全面加强恰卜恰镇区环卫管理，推动城乡清洁工作制度化、常态化、长效化，不断改善城乡人居环境。

（五）进一步深化改革创新，提升服务效能，在激发基层内生动力上呈现新气象。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。我们要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，坚定不移抓好各项重大改革，以思想“破冰”引领行动“突围”，发出共和改革开放最强音。深化重点领域改革攻坚。落实市场准入“全国一张清单”制度，推进要素市场化配置改革，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的卡点壁垒。推动更多政务服务网上办、掌上办、就近办、免证办和跨省通办，积极探索创新审批服务便民化措施。扎实推进第五次全国经济普查工作。扎实做好新一轮财税体系改革，深入推进集体林权确权工作，建立地籍调查数据库。深化以公益性为导向的公立医院综合改革。有序推进农牧区集体产权改革，探索产权流转、交易新途径。完成中小型灌区斗口计量设施安装等年度农业水价改革任务。加强县级联社体制机制建设，提升改造基层供销社，办好农牧民专业合作社。稳慎推进房地一体宅基地确权登记发证工作。大力改造和完善基层站所基础设施，让改革的新成效激发基层工作新活力。激发各类经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，全面深化正源自来水公司和恒晟投资公司改革，培育壮大县域龙头型和牵引性企业，重点培育6家企业升限、3家企业升规。全面落实中央促进民营经济发展壮大31条政策和青海省33条具体措施，实施营商环境改进提升行动，常态长效助企暖企，建立完善中小微企业和个体工商户公共服务体系，推动惠企利民政策和服务免申即享、直达快享，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、帮扶上解渴。持续推进高水平开放。加强与“泛共和盆地”城镇区域周边城市和兄弟县区的对接沟通，大力拓展清洁能源、文化旅游、现代生态农牧业、大数据产业等优势产业的对外合作空间。深挖进出口潜力，培育外贸新的增长点，支持和帮助冷水鱼、枸杞企业拓展“一带一路”市场，力争进出口总额增长15%以上。大力发扬“四千精神”，用好用活定点帮扶、对口支援和东西部协作政策，扎实开展“招商引资攻坚年”活动，依托青洽会、生态博览会等重点节会，开展点对点招商、以商招商、产业链招商，力争招商引资协议资金和到位资金再创新高。

（六）进一步树牢为民理念，持续改善民生，在扎实推进共同富裕上展现新作为。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老是家事，更是我们政府的分内事。我们要始终坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼，推动解决民生实事，让老百姓过上更好的日子。全面加强创业就业服务。深入实施创业就业提质增效行动，紧盯高校毕业生、退役军人、就业困难群众等重点群体，积极开展就业援助、就业服务。加大“雨露计划”高校毕业生专项帮扶，实现城镇新增就业560人、城镇失业人员再就业140人、就业困难人员就业20人、应届高校毕业生总体就业率达87%以上目标。提升恰卜恰“零工市场”和乡镇劳务输出服务站建设成效，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更有温度。打造藏族传统服饰劳务品牌，完成农牧区劳动力转移就业1.5万人次，实现脱贫人口外出务工4000人以上和易地搬迁户1户至少1人就业目标。促进优质教育均衡发展。调整优化全县教育布局，投资1.51亿元实施共和县中学改扩建一期等教育基础设施建设项目，争取实施共和县一小迁建项目。试点推进集团化办学模式，深入开展“县管校聘”管理体制改革，逐步缩小区域、城乡、校际间资源配置差距。全力维护校园安全，全面落实“双减”政策和“五项管理”措施，不断加强师资队伍建设，完善县校两级联动教研体系。充分利用江苏支教、银龄计划、人才引进、公开招聘和签约公费师范生等方式，积极引进紧缺型学科人才，教育教学质量继续领跑全州。不断提高人民健康水平。推进爱国卫生运动和“健康共和”行动，认真落实优化生育政策措施，加大包虫病、鼠疫、肺结核等人畜共患传染病防控力度。持续开展全民免费健康体检，高质量推进公立医院“五大中心”建设，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。实施县中医院和城北院区升级改造项目，积极争取黑马河镇中心卫生院业务用房建设项目。巩固大病保险减负和医疗救助托底保障功能，全县基本医疗保险参保率稳定在98%以上。持续开展慢性病患者家庭医生签约服务，确保高血压、糖尿病、肺结核、重症精神病4种慢性病患者规范管理率达到100%。全力创建全国基层中医药工作示范县。繁荣发展文化体育事业。加大文体旅游公共基础设施建设力度，加快布局实施公园、广场、居民区公共体育健身设施，打造“15分钟健身圈”。积极争取资金实施非遗及传统文化展示中心、村级射箭场等项目。推进县文化馆、图书馆总分馆制和文旅云平台建设，合理投放学校、广场、车站、步行街智能书柜，积极打造“书香共和”，引导带动全民阅读。认真开展第四次全国文物普查，加强文物古籍保护利用。加大非遗项目和传承人生产性保护。实施智慧广电进乡村工程，深入开展文化三下乡、文艺轻骑兵、戏曲进乡村下基层活动。持续办好环湖赛、黄河抢渡赛、文化旅游节等品牌赛事，促进“四季村晚”、乡村足球篮球等群众性文体活动健康发展，创造积极向上、文明健康的高品质生活。兜住兜牢民生保障底线。全面落实城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，落实个人养老金制度，推动出租车司机、快递员、外卖小哥和环卫工人等群体参加社会保险。健全城乡社区养老服务，打造社区助餐、日间照料和农村幸福互助院养老服务点，实施未成年人保护中心能力提升项目，巩固全国未成年人保护示范县创建成果。完善中小学、幼儿园周边停车等配套设施，为接送孩子的家长提供更多便利。加强城镇保障房、企业公租房规范管理，让真正需要住房的困难群众“住有所居”。扎实做好困难职工、残疾人、老年人、留守妇女儿童关爱帮扶和困难群众救助，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。

各位代表！悠悠万事，民生为大。关乎老百姓幸福生活的一桩桩、一件件琐碎小事，是我们的心头大事。我们将瞄准群众增收、教育医疗、养老就业等问题，精准施策、下沉资源、扩面提质，集中力量、集中财力安排实施八大领域20件民生实事，全县民生领域支出达到一般公共预算支出的80%以上，尽心竭力让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（七）进一步强化底线思维，维护安全稳定，在统筹共建共治共享上开创新局面。安全和发展统则兴、分则弱，缺乏安全保障的发展，难建长治之业，脱离发展基础的安全，难成久安之势，我们要更好统筹高水平安全和高质量发展。铸牢中华民族共同体意识。深入开展铸牢中华民族共同体意识“十一进”活动和“民族团结进步+”融合发展行动，深入推进民族团结进步交流交往交融“十项行动”。巩固提升社区“石榴籽家园”建设成果，不断扩大州县两级示范点创建率，积极申报2024年全国民族团结进步模范集体，更加有形有感有效打造民族团结进步“共和实践”。依法管理宗教事务，有序推进藏传佛教寺庙财税监管和土地确权。持续实施“美丽寺庙”建设，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全面持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。持续维护社会安全稳定。深化“平安共和”建设，常态化推进扫黑除恶斗争和“防除降保”专项行动。坚持把打击锋芒对准社会危害大、影响恶劣的严重暴力犯罪和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等群众反映强烈的违法犯罪活动，保持刑事、治安案件“两降两升”的良好态势，时刻守牢“三品一特”安全底线。坚决遏制网络违法犯罪态势，创新宣传防范方式，加强反诈宣传，强力推进“云剑”“断卡”“断流”专项行动，着力控源头、打链条、挖团伙、追损失，不断提升群众满意度。高效开展征兵、轮训备勤、应急处突、维稳安保工作，牢牢守住“五个绝不发生”底线，为迎接中华人民共和国成立75周年提供安全稳定的社会环境。不断筑牢公共安全防线。全面推进风险调查评估和隐患排查治理双重预防机制建设，实行安全风险分级分类监管，从源头上遏制重大风险，增强重大风险化解能力。进一步提升应急管理统筹协调水平，完善会商研判、预警预报、“双叫”等机制。巩固灾害综合风险普查成果，优化县乡村三级救灾物资储备布局，推进预案体系建设，定期组织应急演练。对标“全灾种、大应急”定位，建设专兼结合的应急救援队伍，加快推广应用信息化、自动化、智能化技术装备，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

各位代表！我们将一如既往支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织在各自领域发挥更大作用。深化全民国防教育，扎实做好国防动员、后备力量建设，持续抓好退役军人服务保障、优待抚恤和人民防空工作，积极创建“双拥模范”县城，推动军民融合高质量发展，始终让军政军民团结坚如磐石。

三、全面加强政府自身建设

做好今年的政府工作，我们必须增强省委“干部要干、思路要清、律己要严”的紧迫感、自觉性，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，坚定不移推动各项决策部署落地见效。  

强化政治建设，进一步锤炼忠诚品格。持续巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终牢记“国之大者”，坚决有力把习近平总书记对青海工作的重大要求和省委省政府、州委州政府、县委的决策部署不折不扣落实到位。

坚持依法行政，进一步规范权力运行。全面贯彻习近平法治思想，深化“八五”普法，一体推进法治共和、法治政府和法治社会建设。履行“四重一大”行政决策程序，推进决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大工作监督、法律监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，打造阳光透明政府。

提升能力本领，进一步激励实干担当。坚持把高效务实作为政府工作的生命线，认真践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，坚持实干实绩导向，强化政府履约践诺意识，坚持言必行、行必果，定一件干一件，干一件成一件。强化重点工作落实督查督办，以超强执行力推进各项工作迅速落实，持续营造干事创业、奋勇争先、逢旗必夺、逢冠必争的良好氛围，以实干赢得群众信任、以实绩造福全县人民。

持续改进作风，进一步守牢廉洁底线。深入推进全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则，以严的基调强化正风肃纪反腐，常态化落实全省党员干部违规吃喝“十严禁”、州委“十条要求”、州纪委“十不准”和县委有关要求，扎实开展整治形式主义和精文减会行动，让干部走出会场、走进现场。坚持带头过“紧日子”，反对奢侈浪费、大手大脚，把有限的财力更多用于促进发展、改善民生，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，加压奋进，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在共和大地上，全力推动共和经济高质量发展，奋力书写中国式现代化共和新篇章。

《政府工作报告》名词解释

〔按出现先后顺序排列〕

1.“三北”工程：是指在我国西北、华北和东北建设的大型人工林业生态工程，自1978年启动以来，已完成前五期工程建设任务。2021—2030年是“三北”工程六期建设期，涉及我省西宁、海东、海西、海南、海北、黄南6市州的31个县。

2.“护航生态文明高地建设”：指2023年6月，青海省委正式启动三江源地区“护航生态文明高地建设”专项巡视，采取先地区、后部门、再“回头看”的方式，计划利用三年时间，分步分层对三江源地区和相关省直主管部门进行巡视。

3.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

4.多规合一：指在各级政府的一级事权下，对各种不同类型的规划进行有效的衔接和整合。

5.三个高于：是指脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速，易地搬迁群众收入增速高于本地区脱贫群众收入增速。

6.“四好”农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

7.三清三改：指清理农村垃圾、清理污水塘沟、清理生产废弃物；改善庭院居室环境、改善村容村貌、改善不良习惯。

8.中国最美县域榜单：旨在贯彻中央旅游工作会议精神，对外宣传展示美丽中国县域，激发全民县域旅游热情和文旅产业投资需求，促进县域文化旅游深度融合、助力乡村振兴和生态发展。

9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

10.“一门式”乡镇政务服务改革：将多个部门的审批和服务事项集中到一个中心或窗口，让群众和企业在一个地方就能完成所有相关手续，从而减少办事过程中的奔波和等待时间。

11.跨省通办：是一种政务服务模式，让群众和企业可以“跨”越行政区“办”一些政务服务事项。

12.一网通办：指的是进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

13.“双减”：是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

14.“五项管理”：指学校应加强学生的手机管理、睡眠管理、作业管理、读物管理和体质管理。

15.课后服务“5+2”模式：指学校每周5天要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。

16.DRG付费：是一种医保基金为患者购买诊疗服务的支付方式，将相关疾病划分为一个组，对医疗机构进行打包付费，不再一项项付费。

17.“123456”奋斗目标：指夯实“一个基础”，打造基层治理新样板；实施“两大战略”，即实施城镇带动战略、乡村振兴战略；筑牢“三新产业”，即做优现代农牧业、做强清洁能源产业、做优全域旅游；抓好“四项”行动，即实施生态修复行动、推进国土绿化行动、开展大美草原守护行动、抓好“全域无废”专项行动；激活“五类要素”，即向创新要增力、向改革要动力、向投资要推力、向消费要潜力、向开放要活力；做好“六篇文章”，实现“学有优教”“老有厚德”“乐有互娱”“病有良医”“弱有众扶”“住有宜居”。

18.“五个走在前、做示范”：指在生态保护中走在前、做示范；在产业发展中走在前、做示范；在城乡融合发展中走在前、做示范；在维护社会稳定中走在前、做示范；在转变工作作风中走在前、做示范。

19.“五个发挥示范带动和引领作用”：指在落实保护生态“国之大者”重大要求和实施“生态立州”战略中发挥带动示范和引领作用；在立足资源优势，实施“清洁能源强州”战略，加快产业发展中发挥带动示范和引领作用；在实施“农牧业稳州”战略，推动城乡融合发展中发挥带动和示范引领作用；在加强民族团结、铸牢中华民族共同体意识和维护社会稳定中发挥带动和示范作用；在落实“干部要干、思路要清、律己要严”要求和转变干部作风中发挥带动示范和引领作用。

20.“三滩引水”：指塔拉滩、切吉滩、木格滩等三滩及周边地区为项目区，控制“三滩”沙漠化土地扩展、改善生态环境和人居环境为目标，在土地沙化、植被退化严重区域，以封禁、退牧、休牧、轮牧、沙丘治理为主要措施进行生态治理；在土地条件较好、水源条件允许的区域，按照“以水定产、生态安全”的原则，发展部分饲草料基地，解决农牧民生活生产问题。

21.“绿水青山就是金山银山”实践创新基地：“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记2005年8月在浙江安吉县考察时提出的科学诊断，是习近平生态文明思想的核心要义。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是生态环境部推出的将“两山论”理论升格为实践创新的平台，其典型性、代表性和可推广性已成为践行“两山”理念的标杆样板。

22.新质生产力：指与传统生产力相比，具有质的跃迁的新型生产力。

23.“天空地”一体化生态环境监测网络：“天”指高分辨率影响遥感监测；“空”指对典型区域生态类型、自然景观、生物多样性等进行远程实时高清视频观测、监控与研究评估；“地”指地面监测。

24.“生态警长”：是公安机关践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的重要举措，是贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神的具体措施，是全面落实省委、省政府推行林草长制、河湖长制的机制创新，坚持以打开路、以打促防、以打促治、侦稳并重，依法严厉打击破坏生态环境资源违法犯罪行为，形成强力震慑。

25.“两非”整治：指耕地“非农化”“非粮化”整治。

26.“一芯一环多带”生态旅游发展布局：“一芯”指构建以西宁为核心，打造青藏旅游、西部旅游、高原旅游、生态旅游的集散中心和门户枢纽；“一环”指构建以青海湖为中心的精品生态大旅游圈；“多带”指东南西北四个方向、多条线路旅游带。

27.“十五五”：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。

28.“千万工程”经验：是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

29.“三保障”：即义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是农村贫困人口脱贫的核心指标。

30.“全国一张清单”制度：在全国范围内实行统一的市场准入负面清单制度，目的是为了破除各种障碍和掣肘，促进全国统一大市场的建设。

31.“两个毫不动摇”：出自党的十八大报告，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

32.“泛共和盆地”区域城市：2019年7月在省第十三届委员会第六次全体会议中提出，具体为建设以共和为区域中心城市，同仁、海晏为区域副中心城市，贵德、尖扎、贵南、兴海、同德、刚察、乌兰等县为重点，环湖、沿黄重点镇和集镇为组成部分泛共和盆地城镇区空间布局。

33.“四千精神”:是指在中国改革开放初期，特别是在发展个体私营经济和乡镇企业时所展现出的坚定不移的创业精神。具体为“走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦”。

34.“雨露计划”：以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。

35.“县管校聘”：为了大力促进义务教育均衡发展，将公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而使教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

36.公立医院“五大中心”建设：指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

37.“15分钟健身圈”：指在县域内社区居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

38.“四季村晚”：指文化和旅游部在全国部署开展的乡村文化活动，主体活动包括四个阶段：春季热启动、夏季大联欢、秋季庆丰收和冬季暖回顾，鼓励引导具备条件的乡村在农闲期间开展村民自编自导、自演自赏的“村晚”。

39.铸牢中华民族共同体意识“十一进”活动：指即推动铸牢中华民族共同体意识进网络、进机关、进群团、进家庭、进学校、进企业、进社区、进乡村、进景区、进市场、进宗教场所。

40.交流交往交融“十项行动”：是指创新利用对口援青、东西部协作机制，实施基层组织“领头雁”能力提升“强基”行动、各族青少年交流“育苗”行动、各族群众互嵌式发展“共富”行动、民营企业和农牧区致富带头人“增智”行动、专业技术人才和技术能人“充电”行动、先进模范人物考察疗养“增荣”行动、文化艺术交流“润心”行动、宗教界人士国情教育“凝心”行动、旅游促进各民族交往交流交融“搭桥”行动、城市少数民族流动人口跨区域服务管理“和乐”行动。

41.“五个绝不发生”：绝不发生重大政治性事件、绝不发生交通路线破坏中断事件、绝不发生重大群体性事件、绝不发生重大破坏性舆情事件、绝不发生极端恶性事件。

42.“防除降保”：指防风险、除隐患、降发案、保平安。

43.刑事、治安案件“两降两升”：指刑事案件立案数和治安案件受理数同比下降，刑事案件破案率和行政案件查处率同比上升。

44.“三品一特”：即食品、药品、重点工业产品、特种设备安全。

45.“双叫”机制：即“叫应”“叫醒”机制，在省级气象风险等级预警的基础上，强化气象预警与应急响应联动，及时、精准向防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡镇、各村责任人发布预警信息，全力做好群众避险转移安置及撤离人员闭环管理工作，确保有预报预警，必有响应行动。

46.“四重一大”：主要指重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额资金使用。