根据《共和县落实 <自治区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年) >任务清单》通知要求，现将共和县生态环境局2024年行政执法情况报告如下：

一、提升行政执法质量三年行动计划贯彻落实情况

（一）全面提升行政执法人员能力素质方面。一是坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，坚定不移地用习近平法治思想，武装头脑、指导实践、推动工作。组织集中学习70余次，人均记读书笔记2万余字，撰写心得体会7篇。二是持续丰富学习平台，积极用好“学习强国”“青海干部网络学院”“法宣在线”等线上平台，教育引导全体党员干部职工深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平生态文明思想精髓。切实增强了干部职工理论学习的政治自觉和思想自觉。全体干部职工“青海干部网络学习”人均达30学时以上、“法宣在线”人均积分达3500分以上；三是加强培训力度，提高技能知识。为进一步提升企业依法治污、精准治污的能力，先后举办了生态文明建设及环保执法能力培训班、《排污许可证管理条例》宣传培训、保密知识专题辅导等5场专题培训，强化干部政治理论学习，进一步丰富干部职工的学习内容和方式，提高了干部职工的综合素质，为努力打造政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍奠定了良好的基础。四是根据省州关于《开展2024年全省生态环境保护执法大练兵实训暨技能比武活动的通知》要求和海南州生态环境局关于《开展2024年海南州生态环境保护执法大练兵技能比武活动》的通知要求，组织执法人员参加技能比武，并在此次执法大练兵技能比武活动中取得共和县生态环境综合行政执法大队县级团体三等奖，在2024年度海南州执法大练兵知识竞赛技能比武个人荣获共和县生态环境综合行政执法大队二等奖、三等奖。通过参加执法大练兵技能比武活动，切实提高了我局生态环境执法工作质效和执法队伍的战斗力、凝聚力和执行力。五是研究制定了《共和县巩固提升生态环境保护成效三年行动方案（2024—2026年）》，进一步明确了当前和今后一段时期生态文明法治建设重点工作，推动形成上下联动、条块结合、分级负责、属地为主、齐抓共管的生态环境保护工作格局。五是健全执法人员管理制度。建立完善了《执法队伍管理制度》《执法人员持证上岗和资格管理制度》《罚缴分离和收支两条线管理制度》等制度。加强对生态环境保护综合执法工作，加强业务能力建设，健全教育培训机制，提高执法人员业务能力和综合素质。全面推进执法标准化建设，统一执法服装，落实普法工作“三个纳入”，即：纳入普法计划、纳入财政保障、纳入年终考核。六是根据海南州生态环境局关于印发《海南州2024年生态环境执法稽查工作实施办法》的通知，对我局执法工作进行全面稽查，并对稽查中存在的问题进行逐一反馈，我局执法人员结合稽查反馈问题清单进行逐项逐条整改，对反复出现的问题进行“举一反三”立行立改。确保环境执法中存在的各类问题得以及时纠正。

（二）全面落实行政执法“三项制度”方面。推行行政执法公示制度。在执法检查、调查取证、文书送达过程中佩戴执法证亮证执法、主动向当事人和相关人员表明身份，并及时公布行政执法决定文书。全面推行行政执法全过程记录制度。完善文字记录，制作现场检查记录、现场勘查笔录、调查询问笔录、送达回证等规范性格式文书，充分利用执法记录仪、手机、数码相机、录音笔等进行拍摄、录音、录制视频，注重音像记录与文字记录相互关联、相互佐证，增强证据的证明力。开展重大行政执法决定法制审核制。我局确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序。重点审核执法主体是否合法、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法，强化了法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。加强行政执法制式服装和标志管理。严格执行生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定的通知，统一执行的行政执法制式服装和标志管理制度规定，严肃仪容仪表和执法风纪，树立良好执法形象、维护执法权威。规范行政执法文书使用。为加强对生态环境行政执法文书制作的规范和指导，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》以及《生态环境行政处罚办法》等有关法律法规和规章的规定，按照生态环境厅编制的《生态环境行政执法文书制作指南》。统一了执法文书格式、解决了执法程序不规范的问题，完善了生态环境行政检查、行政处罚、行政强制等执法文书范本和相关执法流程，有力地提升了生态环境执法的规范化、标准化水平。开展案卷评查。根据《海南州生态环境局关于开展2023年全州生态环境行政执法案卷评查培训班的通知》要求，开展了生态环境系统行政处罚、行政强制、行政许可案卷评查工作。通过案卷评查，深入推进行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的贯彻落实，进一步提高执法检查、案件查处、执法监督的能力和水平。落实行政裁量权基准制度。按照《青海省生态环境行政处罚裁量标准》，规范适用行政裁量权基准，强化日常监督管理，提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力。并将生态环境损害赔偿制度改革与行政处罚相结合，把赔偿及修复实际情况作为从轻或者减轻处罚的认定依据，督促企业切实增强生态环境保护守法意识。

二、其他需要报告的情况

（一）压紧压实工作责任。为进一步明确职责任务，切实推动人民群众反映强烈的行政执法突出问题有效解决。我局及时成立了行政执法突出问题专项整治工作领导小组，召开专题会议，对生态环境保护重点领域在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中简单粗暴执法、野蛮执法、过渡执法、运动试“一刀切”执法等不作为乱作为的问题进行安排部署，要求深刻认识其重要意义，严格禁止“一律关停”“先停再说”“一律”“一切”“凡是”等做法，切实维护人民群众的环境权益和守法企业的合法权益。

（二）拓宽问题发现渠道。进一步激发人民群众积极参与生态环境保护热情，及时在“共和县生态环境局”微信公众号发布“关于征集打着环保幌子搞“一刀切”问题线索的公告”，拓宽发现问题渠道，促进发现问题立行立改，有效防止问题整改“一刀切”现象出现。

（三）座谈交流答疑解惑。邀请13家企业面对面开展座谈，了解企业生产经营过程中遇到的环保难题。针对提出的问题，我局工作人员逐一耐心的进行答复。同时，要求执法工作人员要在严格执法监管的同时，常态化做好企业帮扶指导，对日常检查中发现的问题实行包容措施，审慎处罚。助力企业绿色高质量发展，推动企业实现经济效益和环境效益双提升。