近年来，共和县坚持把学前教育作为基础教育的重要组成部分，严格实行“政府统筹引导、乡镇和村社分级管理、有关职能部门分工负责”的管理体制，积极争取项目，加大财政投入，加强师资建设，强化教育管理，促进了全县学前教育均衡发展。

一、采取的措施及成效

（一）制定发展规划，明确学前教育发展方向。将学前教育纳入国民经济和社会发展总体规划，先后制定出台了《关于在新形势下进一步加快教育发展的意见》、《关于进一步加强和规范学前教育工作的意见》、《共和县学前教育三年行动规划（2014-2016）》等政策性文件，明确了全县学前教育工作的指导思想、目标任务和工作措施，为学前教育事业健康发展奠定了坚实基础。截至目前，全县学前适龄幼儿一年、两年和三年入园率分别达到96%、86.5%和85%，幼儿教师学历合格率、岗位培训率达到86.5%以上，初步构建了公办幼儿园为骨干和示范，乡镇中心幼儿园和村级幼儿园为主体，社会力量办园和巡回“走教”为补充的学前教育发展新格局。

（二）坚持多元投资，推动学前教育均衡发展。根据学前教育需求，累计投入资金5917万元，实施新建双语幼儿园、幼儿园改扩建及“党政军企共建示范村”和“美丽乡村”幼儿园建设等79项学前教育建设项目，建设总面积达31679平方米。同时，为各幼儿园配备了生活用具和教玩具等总价值达875.9万元的相关设备，有力改善了办园条件，确保了农牧区幼儿“学有所上”。截至目前，全县共有各级各类幼儿园71所，其中双语幼儿园51所，占总数的71.8%，基本形成了县城以公办幼儿园为中心、民办幼儿园为主体，乡镇以乡镇中心幼儿园为中心、村办幼儿园为主体，大村独办、小村联办的学前教育办学局面。

（三）优化师资队伍，提升学前教育保教水平 。一是配备结构优化。全县共配备幼儿园教职工537名（教师355名），其中，配备公办、民办幼儿园教师分别214名、141名；占全县幼儿园教师总人数的60.3%和39.7%；全县幼儿园教师中，具备幼教师专业资格的188名;学历结构为：本科及以上98名、专科189名、中专及以下68名。二是培训逐步提升。积极选派教师参加上级部门安排的各级各类培训， 2013年以来，幼儿教师参加各级各类培训达1157人次，其中参加国家级培训和省级培训达551人次、市州级培训达140人次、县级培训达166人次、园级培训达300人次。三是待遇不断提高。通过“政府购买学前教育服务项目”争取到购买保教岗位338名，提供保教岗位工资补助人均月700元，月工资以原先的1800元提高到2500元增强了幼儿教师工作的积极性，有效缓解了我县幼儿教师队伍不稳定，管理不便的问题。

（四）完善管理制度，巩固学前教育发展基础。一是建立和完善了学前教育管理和学前教育发展督导评估、考核奖惩及问责等制度。实行学前教育由县乡两级政府主管，有关职能部门分工协作，县教育局和乡镇小学加强业务指导的管理模式，强化对学前教育的组织管理，促进了学前教育规范化管理。二是把学前教育纳入政府教育督导范围，建立学前教育专项督导制度，签订园长目标考核责任书，定期对县域内学前教育规划落实情况、学前教育普及程度、办园条件、经费投入与使用、教师队伍建设及幼儿园安全等方面进行督导检查和评估。三是建立健全幼儿园卫生保健、卫生防疫、安全管理等各项安全保障制度，落实工作责任制，强化幼儿园安全管理，尤其是加强对民办幼儿园的校车安全监管，切实提高了幼儿园安全防范能力，促进了全县城乡学前教育的协调均衡发展。

（五）强化教学管理，规范学前教育办园行为。一是认真贯彻落实《教育法》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持幼儿的实际年龄与教学内容相结合，合理安排课时，严格执行国家幼儿教育课程设置，倡导“游戏化”教学方式，开设健康、语言、科学、社会、艺术等领域课程，杜绝了“小学化”倾向。二是认真落实《共和县普通中小学开设藏语藏文第二课堂教学方案》，加强镇区普通幼儿园开展藏语教学工作，切实解决了恰卜恰镇区藏族幼儿学习藏语的实际困难，满足了藏族幼儿学习需求。三是根据《青海省幼儿园基本办园标准》（试行），对66所幼儿园进行了幼儿园等级评定，并根据等级评定结果，落实奖惩机制，有力地促进了全县幼儿园办园条件改善，办园水平逐步提高，办园行为逐步规范化。

二、存在的困难。

一是办园经费不足。大部分村办幼儿园经费投入不足，规模较小，配备教师及保育员等工作人员偏少，教学辅助设施紧缺，为幼儿园开展正常保教工作带来困难。二是教师待遇偏低。虽然从2015年起通过出台实行政府购买试点工作，适当提高了幼儿教师待遇，但按实际需求，教师待遇还是偏低，加之无编制，无津贴待遇，职业吸引力不够，造成教师队伍不稳定，流动性大。三是家长认识不足。大部分农牧民家长对学前教育的认识不足，观念落后，将学前教育视为“小学化”教育，甚至将幼儿教师视为保姆，农忙时节将子女送到幼儿园让老师“看管”，农闲时间又接回家，滞后的儿童教育观造成学前教育“小学化”“托儿化”的现象比较突出。四是重视程度不够。个别乡镇政府、村委会对学前教育工作责任落实不到位，宣传、管理有欠缺，支持力度不大，造成个别乡镇村级幼儿园发展水平总体不高，办园条件差。

三、下一步工作思路及打算。

一是继续加大在学前教育领域的投入力度。设立学前教育专项资金，并逐年加大资金安排，将资金投入重点向村办幼儿园倾斜，全力改善村办幼儿园基础设施条件，配齐教职员工，配足保教辅助设施，确保保教活动正常开展。二是努力提高学前教育教师工资待遇。利用实行15年免费教育的有利时机，积极争取上级教育部门的大力支持，通过增加学前教育教师编制数量或逐步落实“同工同酬”待遇，缓解学前教育教师队伍不稳定、流动性大、管理不便等问题。三是加大宣传教育力度。通过电视、报纸、网络等媒体和各类园内活动大力宣传学前教育相关政策，逐步增强广大干部和群众对学前教育的认识，指导幼儿园和家庭实施科学的保教方法，全面提高科学保教水平，杜绝“小学化”倾向，促进幼儿身心健康发展。四是完善工作体制机制。不断细化关于发展学前教育工作的各项政策措施，进一步完善工作体制机制，健全县直各单位及各级各类学校联点帮扶村办幼儿园制度，积极开展“帮扶联点”、“手拉手”等活动，加强对联点幼儿园的指导、服务和管理，进一步提高村办幼儿园和民办幼儿园的办学条件和管理水平。