关于县十五届人大七次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告（2021年）
关于县十五届人大七次会议代表建议、批评和意见办理
情况的报告
2021年11月9日在共和县第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议上
共和县人民政府
主任，各位副主任、委员：
根据工作安排，现就县十五届人大七次会议代表建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。
一、办复情况
2021年，县人大常委会交由县政府办理的县十五届人大七次会议代表意见建议共15件。在县人大常委会的指导和帮助下，经过县政府各相关部门的共同努力，截至目前，15件代表建议已全部办复完成，代表满意率100%。已办复完成代表建议中：已经解决或基本解决的8件，占53%;正在解决或列入规划解决的6件，占40%;因条件所限有待今后逐步解决的1件，占7%。
（一）代表意见建议已经解决或基本解决的有8件，占总数的53%。从此次人大代表意见建议的内容来看，教育、文化等与人民群众文化活动密切相关的意见建议占有较大比例，说明我县对教育文化关注度越来越高，教育和文化领域存在一些急需解决的问题。县政府各承办单位从切实维护全县群众的根本利益出发，把代表建议的办理情况同部门的工作重点相结合，千方百计创造条件，积极办理，使群众迫切要求的一些热难点问题得到了解决。如：陈占元代表提出的“关于进一步减少学生家庭作业及规范各类辅导班的建议”。在全面贯彻党的教育方针和教育部关于加强中小学校“五项管理”工作的相关要求，县委、县政府高度重视“五项管理”工作，全面落实立德树人根本任务。一是要求各级各类学校加强中小学作业、睡眠、手机、读物和体质管理，减轻学生课内外负担，使学生快乐学习、健康成长、全面发展。二是各级各类学校根据实际情况，着手开展课后服务“5+2”全覆盖，严禁集体授新课，指导学生完成作业，对学习困难学生进行指导和答疑，充分发挥学生兴趣爱好积极开展体育锻炼和特长培养，切实减轻家长负担。三是严格落实省、州校外培训机构规范管理。秋季开学前组织县教育局、县公安局、县市场监督管理局、县文体旅游广电局、县消防大队召开全县校外培训机构专项整治会议，对全县3家培训结构开展专项整治措施，进一步规范了全县校外培训机构，有效减轻了学生课外负担。
（二）代表意见建议正在解决或列入计划准备解决的有6件，占总数的40%。此类建议较多集中在城乡建设方面。由于项目申报、立项程序、城乡规划等方面的原因，一时难以得到解决，但经县政府及相关部门的积极争取，部分问题的解决进程得到加快。如：马进学代表提出的“关于解决西台村50亩村集体建设用地的建议”。恰卜恰镇西台村后续产业发展用地位于创业中路与工业三路交汇处西侧局部地块，为国有天然牧草地，符合《共和县土地利用总体规划（2006—2020）》，已列入重点建设项目清单。但因该地块在共和县城镇范围内，无法以单独选址方式报批农用地转建设用地，需采取城镇分批次方式报批。为保障恰卜恰镇西台村发展建设，根据《共和县恰卜恰镇西台村村庄整治方案》，将创业中路与工业三路交汇处西侧局部地块作为西台村后续产业发展用地，同时在2020年开展的《共和县城国土空间总体规划》编制工作中，将该地块纳入国土空间规划，待省政府批复实施后办理相关手续。
（三）代表意见建议因条件所限有待今后逐步解决的1件，占总数的7%。此类建议涉及交通设施、旅游发展方面。对此类问题，县政府认真分析研究，主动作为，但由于受客观条件和财力等因素的制约，只能通过积极争取省州有关部门的支持，按照轻重缓急，列入工作计划，努力创造条件，逐步予以解决。吉先才让代表提出的“关于建设乡村旅游公路的建议”。“十三五”期间我县完成11个乡镇通沥青路、99个行政村通硬化路的交通扶贫“两通”目标任务。此次提出的关于建设乡村旅游公路的建议已列入《共和县环青海湖农村旅游专线规划》，目前正在向上级部门积极衔接争取项目中。同时，倒淌河镇黄科村旅游公路已在2020年脱贫攻坚验收中达标，下一步将结合乡村振兴要求，不断升级改造全县农村公路。
二、主要措施
（一）加强领导，认真研究办理工作任务。根据县人大常委会关于代表意见建议办理工作的有关规定和要求，有关乡镇政府及各有关部门把代表意见建议办理工作作为一项严肃的政治任务和长期工作列入重要议事日程。人代会结束后，县政府及时组织各乡镇、相关部门召开了2021年度人大代表建议和政协委员提案及建议交办工作会议，县政府常务副县长、县人大常委会副主任及县政协副主席出席会议，对人大代表及政协委员意见建议和提案办理工作进行了详细安排，按照“归口办理”原则明确了主办和协办单位，将15件代表意见建议一一分解落实到每个承办单位，并从提高思想认识、加强组织领导、创新工作制度、提高办理实效、加强沟通联系、提高办理质量、严格办理时限、按时完成任务等方面作了具体安排。各承办单位高度重视，坚持把办理代表意见建议作为切实改进和推动全县经济和社会事业协调健康发展的重要任务来抓，指定专人负责，狠抓工作落实，确保了意见建议按期办理。在办复过程中充分与人大代表进行沟通，对因条件所限待以后逐步解决的意见建议进行了详细解释说明，取得了代表的理解。
（二）完善制度，认真落实办理工作责任。为落实人大意见建议办理工作，提高今年县人大代表和政协委员意见建议和提案办理效率和质量，“两会”期间，县政府办公室指派3名工作人员及时跟进，第一时间将意见建议反馈给相关部门，对不符合政策法律规定、无法进行办理的意见建议安排相关部门第一时间与代表进行沟通解释，从而不断完善办理工作制度，促进办理工作步入制度化、规范化、程序化轨道。县政府办公室指定专人负责具体督办工作。并不断加强了与县人大常委会的工作联系，对一些针对性强、办理难度大、群众反映强烈的问题或事关大局的意见建议，坚持“一把手”亲自过问，亲自批办，协调办理。各承办单位相应明确了办理工作的分管负责人和经办人员，把办理工作同部门年度工作目标结合起来，落实专人办理，形成了层层负责、上下联动的工作机制，使代表意见建议的办理工作做到了“有安排、有检查、有落实、有考核”。
（三）注重督办，切实提高办理工作质量。县政府及各承办单位积极推进办理机制建设和工作制度创新，更加注重调查研究，实事求是地办理代表意见建议，努力提高办理实效。一是下发《关于认真做好县人大代表意见建议和县政协委员提案及建议办理工作的通知》，在县政府分管领导定期检查督办代表意见建议办理情况、研究办理工作中出现问题的基础上，充分利用调研、“三见面”落实情况检查工作之机，多次对分管部门的意见建议办理情况进行督促检查，对办理工作质量不高、办理速度缓慢的给予指导，提出具体要求，使代表意见建议办理工作得到顺利进行。二是县政府督查室加大督办协调力度，定期不定期地对相关部门意见建议办理情况进行督查，对重点意见建议与相关承办单位共同协商办理，确保了办理工作质量。
（四）强化联系，主动接受办理工作监督。根据人大代表意见建议办理的具体要求，各承办单位及时征询人大代表对办理情况的意见和建议，公布了人大代表意见建议办理工作联系人和联系电话，加强与代表的联系，自觉接受代表的监督。各承办单位在办理中采取办理前了解代表意图、办理中征询代表意见、办理后及时回访代表等多种形式，认真听取代表对办理工作的意见和建议，不断改进办理方法，强化工作措施，收到了较好地效果。同时，在办理工作中，人大代表积极参政议政，加强监督，与有关承办单位一起出主意、想办法、解难题，促进了办理工作的有效落实。
认真办理人大意见建议是社会主义民主政治建设的重要内容，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、建设富强文明和谐美丽小康社会的具体体现，也是县政府及各部门义不容辞的责任。同时通过意见建议的办理，认真听取代表们的意见建议，主动接受人大常委会及人大代表的监督，以对人民高度负责的精神，认真做好政府各项工作，使人民代表满意，使农牧民群众放心。