共和县严格公正文明执法工作有序推进
近年来,共和县认真贯彻落实关于深入推进依法行政、建设法治政府的相关文件精神,紧扣依法治县中心工作,坚持把规范执法行为作为推动依法行政的重要抓手,健全工作机制、规范执法行为,有力提升了全县行政机关工作人员规范公正文明执法水平。
(一)切实加强执法工作基础。及时制定印发了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,把严格规范公正文明执法作为法治政府建设的六大目标之一进行了全面安排部署。成立了深入推进依法行政加快推进法治政府工作领导小组,并要求各乡镇、各部门成立相应工作机构,为推进严格公正文明执法工作提供了有力的组织保障。围绕《实施意见》先后印发了《工作要点》和《责任分工方案》,细化分解公正文明执法工作任务,进一步明确了各行政执法部门的目标责任。同时,将严格公正文明执法纳入依法行政考核范围,与领导班子目标责任(绩效)考核同步进行,确保了严格文明公正执法工作落到实处。
(二)全力营造良好执法氛围。一是坚持把法律知识作为执法人员学习的重要内容,通过集中学习、以会代训、个人自学等有效形式,组织引导各级各部门执法人员系统学习法律法规,提高了广大执法人员公正文明执法的意识。二是充分利用电视、网络等宣传媒介,结合各类法律颁布日、纪念日,向社会广泛进行法制宣传,增强了干部群众理解、支持执法工作的意识。三是各乡镇、各部门结合各自工作实际,采取悬挂横幅、制作宣传册、邀请专家现场讲解等多种方式,就生态环境保护、劳动保障、国土资源管理等方面法律法规在全县范围内进行宣传教育;县级领导干部利用“十联”、宣讲1号文件等多种机会和平台,赴各乡镇、村社广泛宣传惠农支农政策和相关法律法规,形成了自上而下的法制宣传格局,营造了良好的执法氛围。
(三)不断提升执法工作水平。一是积极选派60余名执法单位工作人员,参加全州行政执法人员培训班,切实增强了执法人员的法治意识。国土、卫计、城管等部门结合各自工作职责,有针对性地开展执法人员业务培训,进一步提高了行政执法人员的执法水平和业务能力。二是规范行政执法证件管理,严格持证上岗制度,配合州政府法制办对全县17家单位的76名行政执法人员执法证件进行了年审,及时掌握了行政执法人员持证情况。持续改进行政执法人员作风,要求行政执法人员在执法活动中做到语言文明、礼貌待人,平等对待行政执法相对人,做到严格执法、公正执法、文明执法。三是要求行政执法人员在执法检查中必需2人以上执法,并做到“持证上岗,亮证执法”,说明法律依据、讲清事实。同时,严格落实执法全过程纪录制度,确保规范实施行政审批、行政处罚、行政强制等执法行为。不断加强执法案卷档案管理,确保了全过程有据可查、有证可考。四是以食品药品、公共卫生、安全生产、生态环境保护、工程建设等关系群众切身利益的重点领域为主,持续加大执法检查力度,不断整合执法资源,多部门协调联动,先后开展了农牧区食品安全整治、综合环境治理、打击违法用地违章建筑等联合执法活动,依法及时惩处了各类违法行为。
(四)着力推进公正文明执法。一是结合省州县各级执法检查,通过走访行政管理相对人、咨询相关执法业务、跟踪个案操作过程、查阅执法案卷档案等方式,开展了行政执法监督检查活动。动员人大代表、政协委员积极参与到行政执法监督工作中来。同时,向社会公开了县政府法制办监督电话,不断拓宽行政执法监督渠道,切实规范了行政执法人员执法行为。二是定期对各行政执法部门的执法案卷进行抽查,并对案卷抽查中发现的共性和突出问题,及时要求限期整改,有效规范了行政执法行为。三是狠抓行政复议规范化建设,进一步完善行政复议相关制度,认真履职,及时受理、办理行政执法案件复议,畅通了行政执法争议申诉渠道。今年来,受理行政复议案件1件,答复行政复议2件,有效规范和监督了政府各部门的行政行为。