2024年，共和县市场监督管理局法治建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以高度的政治责任感和使命感，认真履行法治建设第一责任人职责，锐意进取，真抓实干，不断深化市场监管法治建设，圆满完成了年度各项目标任务。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

（一）强化组织领导，夯实法治基础。深入贯彻落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，压实工作责任，及时研究解决法治政府建设工作中的重大问题，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。制定印发了《共和县市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》，明确了各项工作任务同部署、同落实、同考核，并将法治政府建设工作纳入重要议事日程，及时召开专题会议，对当年工作进行部署。落实行政执法人员学法用法考核制度，落实领导干部年度述法工作。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是围绕提升市场准入服务、优化准营退出机制、健全信用监管长效机制三项举措，持续推进各项改革措施“落地生根开花”，市场主体申报材料缩减50%、网报办结率98.06%，全县营商环境不断优化，截至目前，全县市场主体14109户，注册资本490.59亿元，从业人员3.6万人，同比分别增长19%、6.3%、24%。2023年度企业年报率90.77%、个体工商户年报率为79%，按期未年报由登记机关列入异常名录的各类企业229户、个体工商户2156户，列入率为100%。二是扎实开展“双随机、一公开”综合监管。全县市场监管领域制定抽查计划63项，系统上报并完成抽查任务55个。联合检查23次、本部门检查32次。应抽查事项数186项，已抽查事项数96项。部门联合检查111户，联合部门检查完成率100%；本部门应检查对象496户，检查对象496户，本部门检查完成率100%。三是公平竞争审查工作立破并举。制定印发了《共和县2024年反垄断与公平竞争审查工作要点》《2024年共和县公平竞争政策宣传周活动方案的通知》《公平竞争审查工作制度》，并将具体工作内容纳入全县年度重点工作范畴。全县审查各类政策性文件5件，其中增量3件，未发现违反党中央、国务院相关规定和法律法规的政策措施；存量2件，发现存在涉嫌违反公平竞争政策措施，现已废止1件，修改1件。

（三）严格依法行政，维护市场秩序。2024年，全局共立案查处各类违法案件138件，收缴罚没款183.82万元，其中依法作出不予行政处罚案件5件，作出减轻行政处罚案件100件，从轻行政处罚案件23件。查办简易程序案件114件，罚款2.25万元。一是不断强化食药安全。开展食品安全各类专项整治5次。检查各类食品经营单位1520家次，学校食堂168家次，入网餐饮经营单位329户，无堂食入网餐饮服务单位9家，当场行政处罚学校食堂餐具抽检不合格警告案件11起，下达责令改正通知书157份，整改问题264条，完成各类会议、活动食品安全保障10余次。深入开展“两品一械”领域专项整治工作，严查药品、医疗器械、化妆品违法违规行为，监督检查药品医疗器械化妆品经营使用单位170家，排除风险隐患55处，已全部整改完成。配合州局完成“两品一械”抽检共72批次。二是纵深推进质量安全。从食品、药品、产品质量、知识产权四个重点领域，持续开展打击制售假冒伪劣商品行为专项整治行动。检查儿童用品、燃气具等强制性认证产品销售单位69家，现场责令整改3家，下达责令改正通知12家，没收“三无”产品936个,下架“三无”电线电缆180米，立案查处燃气用具不合格案件3起，收缴罚没款0.19万元。检查工业产品生产销售单位82家次，查处不合格产品案件3起，完成县级产品质量抽检139批次。扎实开展市场监管领域安全隐患排查整治，严防安全事故发生。共检查使用单位59家次，设备133台，下发《特种设备安全监察指令书》24份，排查并完成隐患整改10个，查封设备8台，立案查处使用超期未检电梯案件1起，罚款1万元。三是持续强化价格监管。深入开展重要民生商品稳价保质专项检查。检查农贸市场5家、食品经营户452户、商超37家、餐饮单位211家、牛羊肉粮油政府储备平价投放点38家次、小作坊41家、下达责令改正通知书15份，下发提醒告诫书200余份，查处未按规定明码标价案件1件，罚款0.05万元；检查物业公司9家，下达责令改正通知书3份，4家物业公司调整转供水电费收费标准，退还多收电费1.65万元。同时，不断跟进2023一起物业不合理收费行为。截至目前，该物业已退款多收价款42.5万元，涉及居民246户。检查旅游市场各类市场主体1180户次，下达责令改正通知书34份，签订共和县关于规范旅游市场餐饮行业价格行为承诺书360份，查处收取餐具使用费案件3起，收缴罚没款0.5363万元。四是消费维权效能持续提升。共受理消费投诉举报案件1155件，已办结1155件，办结率为100%，挽回经济损失44.54万元，处理网络舆情7期，指导3家企业推行线下七天无理由退换货工作，线下无理由退货数量3858件，退货金额8.22万元。

（四）推进法治宣传教育，营造良好氛围。一是以市场监管工作为抓手，严格执行“谁执法谁普法”责任制，以“3.15”国际消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“4·26”世界知识产权日、“5.20世界计量日”“世界认可日”“安全生产月”等主要宣传节点为契机，利用微信公众号推送、LED电子显示屏滚动播放宣传标语、进市场、进社区（乡村）、进企业、面对面宣讲等线上+线下的方式加大市场监管领域法律法规宣传力度，开展集中宣传活动24次，法律进市场5次、进社区（乡村）4次、进企业5次，发放宣传资料10000余份。二是扎实开展民法典宣传工作。组织执法人员参加民法典普法集中宣传活动，通过发放宣传资料、现场讲解的方式，向广大群众、商家普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，期间，发放宣传资料200余份，发放宣传品100余份。同时，组织执法人员深入美团开展“美好生活·民法典相伴”为主题普法宣传活动，重点围绕《中华人民共和国民法典》中关于物权编、人格权编、婚姻家庭编、继承编等与企业职工息息相关的法律法规进行解读，期间，发放普法宣传资料50余份，解答法律咨询问题20余个。 三是扎实开展宪法宣传活动。组织执法人员开展以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的宪法集中宣传活动。通过设立咨询台、摆放展板、悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式，向过往群众和市场主体普及宪法知识和市场监管领域相关法律法规，期间，共发放宪法宣传资料300余份，接受群众咨询20余人次。四是基层治理能力有效提升。年内，邀请青海恩泽律师事务所律师对全局23名执法人员开展行政执法培训2次，培训以消费者权益保护、规范执法行为重点，采取理论分析与实践运用相结合的方式，对一线执法人员在运用市场监管领域法律法规时存在的困难及执法难题，对违法案件证据收集、行政执法文书制作规范、执法行为规范以及应对“恶意索赔”投诉举报案件处理等方面进行了详细讲解。加强案件查办工作，实施全员办案制度，推行全流程网上办案，强化全过程执法监督，推动执法能力大幅提升。五是开展以案释法宣传教育活动。以“3.15”国际消费者权益保护日活动为契机，通过我局微信公众号发布了2023年调处的消费投诉典型案例2件。曝光了春节、旅游旺季期间的典型案例4批31件，发布2024年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例2批12件。

二、存在的问题与挑战

2024年我局尽管取得了一定的成绩，但在法治政府建设方面仍存在一些问题和挑战：一是法治建设工作创新有待加强。在法治建设工作方面，虽然取得了一定成效，但创新力度还不够大，普法宣传方式还需进一步改进和创新。二是执法规范化建设还需加强。在行政执法方面，虽然加强了执法规范化建设，但个别执法人员在执法过程中仍存在不规范行为。三是市场监管体系还需完善。在市场监管体系方面，虽然建立了以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以智慧监管为支撑的监管体系，但还需进一步完善和优化。

三、2025年工作思路

（一）深入开展内部法治培训，一是深入学习贯彻习近平总书记法治思想，贯彻普法依法治理工作的总体要求，组织定期法律知识讲座和法治培训，邀请专家学者、资深律师等为执法人员解读新出台及修订的市场监管相关法律法规，进一步提升执法人员法律素养和依法行政的能力。二是开展执法案例研讨活动，选取典型案例，组织执法人员进行深入剖析，探讨执法过程中的法律适用、证据收集、程序规范等问题，促进相互学习与经验交流，提升执法办案能力。

（二）强化外部普法宣传，一是按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，建立普法责任清单制度，强化责任落实，

结合“3·15 国际消费者权益日”“4·26 世界知识产权日”“食品安全宣传周”等重要时间节点，开展主题普法活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答等方式，向消费者和市场主体宣传消费维权知识、知识产权保护法规、食品安全标准等。二是利用新媒体平台，在微信公众号开设普法专栏，定期发布市场监管法律法规解读文章、动漫视频、典型案例等，以通俗易懂、生动形象的形式向社会公众普及法律知识，扩大普法覆盖面与影响力。

（三）推进监管执法与普法相结合，一是在日常监管执法过程中，主动向市场主体宣传相关法律法规，告知其权利义务，督促其依法合规经营。对于轻微违法行为，推行“首违不罚”制度，通过下达《责令整改通知书》并进行批评教育与普法宣传，引导市场主体自觉改正违法行为。二是针对重大违法案件，在依法查处后，及时向社会公布案件详情及查处结果，同时借此机会对相关法律法规进行宣传解读，发挥典型案例的警示与教育作用，增强市场主体的法律敬畏之心。