共和县公安局2023年度法治政府建设工作总结

2023年，共和县公安局深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省州县政法工作会议和全国、省、州公安厅局长会议精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在党委政府和上级公安机关的坚强领导和关心指导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，紧紧围绕陈刚书记提出的关于平安青海建设的“十个一”工作要求，以全省“防除降保”专项行动为牵引，以全州公安机关“1345”总体布局为主线，全力发挥平安共和建设主力军作用，全面加强风险防控提级、以打促防提质、法治建设提速、警务改革提效，为全县经济社会发展保驾护航。

（一）深化权利运行机制改革，进一步提升执法公信力

一是加强组织领导，形成“党委领导、法制牵头、多警参与”的公安执法监督管理新格局。本着早谋划、早安排、早部署的原则，多次召开党委会研究讨论，从指导思想、工作目标、工作任务等方面，对加强法治政府工作进行了全面部署。经局党委研究，决定由县政府副县长、县公安局党委书记、局长尕藏才让主管法制工作，局党委副书记、政委张凯君协管法制工作，形成主要领导齐抓共管的局面，为我局法治政府建设工作开展“保驾护航”。二是建立依法决策机制，充分发挥执法监督管理委员会及法律顾问作用。调整确定了局领导班子在内的13名业务骨干为成员，统筹协调执法监督管理工作，确保各项执法工作在局党委领导监督下有序开展。2022年至今，共召开执法监督管理委员会议6次，统筹协调督察、信访、政工、法制等监督部门的衔接配合，努力形成推进合力。严格执行重大执法决策全部经合法性审查工作要求，以法制大队牵头，联合我局执法监督管理委员会、法律顾问，加强对规范性文件制定的监督管理。聘请青海观若律师事务所作为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、执法监督、案件代理研判、化解矛盾纠纷等工作中的作用，拓宽法律顾问参与行政事项法律服务渠道。

（二）深化执法规范化建设，进一步提升执法公信力。

一是全面推行执法权责清单制度。坚持职权法定、权责一致，全面梳理、准确界定法律赋予的办理刑事、行政案件和行政管理的职责权限，明确执法权力边界。规范行政审批行为，严格执行“清单之外无审批”要求，严禁法外增设行政许可条件，完善窗口单位规范服务标准，全局各所队室及窗口单位共张贴办事流程及办事指引100余份，倒逼民警依法履职、依法尽责，确保公安机关各项权力在法治轨道上规范运行。二是全面推行网上办案，严格落实全流程记录机制。依托执法办案系统和执法监督系统，常态化开展网上办案、网上监督管理、执法质量网上考评工作，2023年，共和县公安局网上办理行政案件286起、刑事案件294 起，网上监督580起，考评案件400起。将行政案件执法全流程记录纳入执法质量考评，实现网上与网下记录相结合，文字与视频相充实，实现对行政执法活动的可回溯管理。研究制定《共和县公安局三色预警机制》和《共和县公安局执法全流程视音频记录工作规范（试行）》，督促办案部门自觉提升执法质量，案件瑕疵明显减少，存疑不捕不诉率持续下降。2022年以来，无行政复议或诉讼中撤销、败诉、确认违法等案件。三是严格落实执法公开制度。通过青海公安“阳光警务”平台、海南州社会信用体系平台，最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，按照共享目录和数据报送清单，以法制部门为主要信息归口，结合收集治安特种行业许可信息，及时向信用平台全量报送信用信息，除法律、行政法规另有规定的情况以及涉密信息外，行政许可及行政处罚信息按要求每两周归集上报1次，并建立信息报送台账。四是创优民生警务，提升服务效能。坚持把让人民满意作为服务群众的最高追求，优化户籍、交管、出入境等方面40项便民措施，通过“放管服”各项举措，推进全省互联网+政务服务，推进“一网一门一次”改革举措，行政审批和服务事项共22项进驻县政务服务中心受理。2023年，共办理身份证12089张，办理异地证6003张，办理“跨省通办”户口迁移业务134件，发放居住证3504张，解答群众咨询7600件，真正实现了便民利民惠民。

（三）深化聚焦主责主业，执法监督管理科学有效

一是法制员“贴身”监督，构建监督新格局。明晰法制民警、法制员责任，推行“清单式”履职模式，完成法制员专职化的重大改革，将我局原有的6名法制民警，16名兼职法制员改革重组为“4对4两层坚强堡垒审核模式”，实现了执法质量上升、执法投诉下降的良好态势。二是严格落实受立案监督机制和“两统一”审核机制。明确法制部门案管中心职责，实行群众上门报案 “三个当场”和受案立案巡查回访，强化实时监督，对发现警情分流不及时、超期受立案、应受未受、应立未立等问题，逐案逐项通报，督促整改到位。明确全局所有刑事案件归口法制部门统一审核统一出口，严把证据收集、案件定性、办案程序、强制措施运用等审核关口，办案质量有了大的提升。三是推进执法办案场所规范化改造。共和县公安局执法办案中心于2022年5月开工建设，2023年4月正式投入使用，在原有155平方米基础上改扩建增加455平方米，总占地面积610平方米，其中信息化设备资金为463万元，基建投资资金为215万元，共投资678万元。内设三个分中心，即执法办案分中心、案件管理分中心、涉案财物分中心,执法办案场所的改造有效降低了违法行为的发生，保障了执法安全。2022年以来，未出现嫌疑人自残、死亡、刑讯逼供等重大执法安全事故，充分保障了嫌疑人的合法权益。四是自觉接受外部监督。全面落实重大疑难案件听取检察机关意见建议制度，自侦查监督协作配合办公室成立以来，召开联席会议6次，重大案件商情听取检察机关意见28次，开展案件会商70余次。全面落实公安机关负责人出庭应诉机制，2023年，部门负责人出庭应诉率为100%。自觉接受人大监督，及时研究办理人大代表建议，向县人大提交《共和县公安局接受地方人大执法监督事项》报告9份，回复率达100%。

（四）深化执法主体建设，依法履职能力全面提升

一是加强学习，牢固树立正确执法理念。将习近平法治思想纳入党委中心组学习计划和民警教育培训计划中；通过支部学习、集中学习和自学相结合的模式，培育养成全体民辅警法治思维的概念框架，筑牢民警法律底线、强化法律意识。2023年，共组织党委理论中心组学习18次，集体学习21次，举办法治讲座4次。二是严格运用学法成果，夯实自身工作基础。按照公安部和省公安厅的要求，积极推进公安民警执法资格考试工作，严禁未取得执法资格的人员或辅警进行执法办案活动，坚决杜绝无证执法、乱执法等不规范行为的发生，目前，我局民警基本级执法资格通过率为99 %，2名民警取得高级执法资格证书，3名民警取得国家统一法律职业资格证书。三是强化专业能力，不断提升依法履职水平。多层次、多维度开展大练兵，全面提升执法主体能力水平，2023年，围绕一线民警开展实战培训，开展教科书式执法培训培训15次，受训人数450余人次；组织法律知识考试3次，参考人数120余人；开展模拟警情实战演练15次，覆盖常见伤害类、侵财类、邻里纠纷等各类警情，受训人数达270余人次。组织执法办案业务知识考试3次，120余人参考，以考促学，检验了广大民辅警的参训成果和业务能力；征订价值5万元的各类法律工具用书500余册发放到一线执法办案部门，民警运用法律法规、政策规定开展执法工作的能力和水平得到有效提升。四是严格落实普法责任制，普法宣传有声有色。结合共和公安工作实际，制定印发《共和县公安局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《共和县公安局2023年度普法依法治理工作要点》，制定了共和县公安局普法工作清单，确保每个时间节点都有具体的任务开展普法宣传。结合“1.10”宣传日、“3.15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”禁毒日、“12·2”全国交通安全日“12.4”国家宪法日等关键和敏感时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，全力助推“平安共和”工作，共开展交通安全、预防电信网络诈骗、网络安全、禁毒宣传进“校园”等宣传活动150余次，发放宣传资料11000余份，受教群众达3000余人次，进一步提高了公民学法用法的自觉性、积极性和主动性。

三、下一步工作打算

2024年，共和县公安局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府以及上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，在维护政治大局持续平稳上展现更强担当，在推动平安共和建设上展现更实作为，在服务大局便民利民上展现更强动力，为全县政治社会大局持续平稳作出更大贡献。