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青海省人民政府办公厅
政府信息公开处理流程细则
来源:    时间:2020年01月14日    


 

为建立健全全县信息制作和发布机制,进一步加强政府信息公开保密审查工作,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《青海省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》、《青海省政府信息公开保密审查管理办法》、《青海省人民政府办公厅政府信息公开保密审查暂行办法》规定,结合省政府办公厅现行办文流程,制订本细则。

一、主动公开政府信息处理流程

(一)制作类信息

1、公文类。此类信息特指由办公厅各处室或省政府各部门按照有关规定拟稿的,以青海省人民政府或青海省人民政府办公厅名义发布的公文。

1)提出公开属性。拟稿人在“青海省人民政府办公厅行文审批单”中“是否宜公开”一栏,选择公文的公开属性,分为“宜公开”、“依申请公开”、“不宜公开”三种。由相有关部门拟稿的,拟稿部门必须选择并审核公文的公开类型。选择“依申请公开”和“不宜公开”的,要在“备注”栏写明理由。

2)审核公开属性。拟稿处室负责人核稿,并审核公开属性。

3)审定公开属性。分管副秘书长审稿,并审核公开属性。对不能确定是否可以公开的政府信息,要经厅保密委员会进行保密审查。对仍不能确定属性的政府信息,报省国家保密局确定。

4)发布宜公开信息。对于宜公开的公文,可以通过以下渠道发布。

①网站发布。由信息技术办公室将公开信息进行登记汇总,编制索引目录,经整理生成主动公开信息相关要素,并自发文之日起20 个工作日内在“省政府政务内网网站”和“省政府门户网站政府信息公开”栏目上发布。

②移交信息查阅中心。由秘书二处将公开的公文一式3份自发文起20个工作日内移交省档案馆、省图书馆、西宁市政务服务中心等政府信息公开查阅点。

③青海政报登载。

④新闻发布会发布。

⑤报刊刊登。

⑥广播电视宣传。

⑦其他形式。

2、非公文类。此类信息特指各处室在履职过程中制作的非公文类的政府信息。

1提出公开属性。拟稿人提出信息公开属性的初步意见。

2审核公开属性。主办处室负责人核稿,并审核公开属性。

3审定公开属性。分管副秘书长审稿,并审核公开属性。对不能确定是否可以公开的政府信息,要经厅保密委员会进行保密审查;对仍不能确定属性的政府信息,报省国家保密局确定。

4发布公开。各处室整理生成的公开信息交由信息技术办公室在“省政府政务内网网站”和“省政府门户网站政府信息公开”栏目上发布。

(二)获取保存类信息

此类信息特指各处室从公民、法人或其他组织获取并保存的政府信息。

1提出公开属性意见。各有关处室依据相关规定要求,提出获取并保存的政府信息的公开属性的意见。

2审定公开属性。由分管副秘书长审定公开属性。对不能确定是否可以公开的政府信息,要经厅保密委员会进行保密审查;对仍不能确定属性的政府信息,报省国家保密局确定。

3发布公开。

①经整理生成主动公开信息相关要素后,交由信息技术办公室在“省政府政务内网网站”和“省政府门户网站政府信息公开”栏目上发布。

②如发文单位已在网上公开的,由信息技术办公室建立链接指向该网页或提取该信息进行公开。

(三)历史保存类政府信息

此类信息特指秘书二处保存的超过保密期限的文件。

1分类整理。秘书二处定期整理超过保密期限的文件清单,并提出主动公开、依申请公开或不宜公开意见。

2)审核公开属性由业务处室审核公开属性。

3)审定公开属性。由分管副秘书长审定公开属性。对不能确定是否可以公开的政府信息,要经厅保密委员会进行保密审查;对仍不能确定属性的政府信息,报省国家保密局确定。

4)发布公开类信息。由信息技术办公室进行汇总,编制索引目录,并整理生成主动公开信息相关要素,在“省政府政务内网网站”和“省政府门户网站政府信息公开”栏目上发布。

二、依申请公开政府信息处理流程

依申请公开是行政机关根据公民、法人和其他组织的申请,依法提供所掌握的政府信息。

(一)依申请公开政府信息主要内容包括:在履职过程中制作、获取的,并以一定形式记录、保存的政府信息。除《条例》规定行政机关应主动公开的政府信息;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的;公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定外的所有政府信息。

(二)依申请公开工作程序

1)接受申请。公民、法人和其他组织根据自身需要,提出申请,并填写《申请表》,通过网络递交或当面提出申请。

2)申请处理。信息技术办公室收到《政府信息公开申请表》后,进行分类登记,根据所掌握的资料,依据《青海省依申请公开政府信息办法》及时给予处理(处理流程详见附件7:政府信息公开申请处理流程)。

3)监督方式。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向政府信息公开工作主管部门、监察部门或者上级行政机关举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

三、关于不公开政府信息理由的说明

不公开的政府信息理由主要分为以下六类:

(一)国家秘密。主要包括:国家事务的重大决策中的秘密事项,国防建设和武装力量活动中的秘密事项,外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项,国民经济和社会发展中的秘密事项,科学技术中的秘密事项,维护国家安全活动和追查刑事犯罪中秘密事项,其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

(二)商业秘密。商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密主要包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。

(三)个人隐私。个人隐私是指关系个人财产、名誉或者其他利益的不宜对外公开的情况、资料。

(四)工作秘密。内部政府信息及政府内部公文;内部研究、讨论或审议过程中的信息;与行政执法有关的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息。

()危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。

(六)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

 

附件:1政府信息公开保密审查程序流程图

    2政府信息公开保密审查单(公文类)

3、政府信息公开保密审查单(非公文类)

4政府信息公开解密审查单

5、政府信息公开征求意见函

6、政府信息公开申请表

7政府信息公开申请处理流程

8依申请公开政府信息审批表

9、政府信息公开申请登记回执

10、政府信息公开申请延期答复告知书

11、政府信息公开告知书

12、政府信息部分公开告知书

13、政府信息不予公开告知书

14、非本机关政府信息告知书

15、政府信息不存在告知书

16、政府信息公开申请补正通知书

17、政府信息提供日期告知书

18、政府信息公开审查申请书

19、政府信息公开第三方意见征询函

20、政府信息更正申请表

21、政府信息更正申请办理结果告知书

22、政府信息无更正权告知书

23、补充证据材料通知书

 

 

 

 

 

 

附件1

 

政府信息公开保密审查程序流程图

 


附件2

 

政府信息公开保密审查单(公文类)

 

                       年  月  日

 

 

拟稿人

 

联系方式

 

 稿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

定密依据

 

保密期限

 

公文标题

 

 

 

 

 

拟稿单位提出公文公开属性及原因

拟公开属性:主动公开□ 依申请公开□ 不予公开□

不予公开原因:国家秘密□ 商业秘密□ 个人隐私□

        工作秘密□ 法律法规规章禁止公开□

危及国家安全公共安全经济安全社会稳定□

厅保密

委员会意见

                  

                   

签字:        

省国家

保密局意见

 

 

签字:        

附件3

 

政府信息公开保密审查单(非公文类)

 

                          

 

 

送审人

 

联系方式

 

信息名称

 

信息公开

属性及原因

拟公开属性:主动公开□ 依申请公开□ 不予公开□

不予公开原因:国家秘密□ 商业秘密□ 个人隐私□

        工作秘密□ 法律法规规章禁止公开□

危及国家安全公共安全经济安全社会稳定□

主管领导

 

 

 

签字:        

厅保密

委员会意见

 

 

签字:        

省国家

保密局意见

 

 

签字:        

附件4

 

政府信息公开解密审查单

 

                            

 

 

送审人

 

联系方式

 

信息名称

 

信息生成时确定保密的原因

 

 

目前信息公开属性及原因

拟公开属性: 主动公开 □  依申请公开 □

原因:

保密审查机构意见

 

 

 

签字:        

主管领导

 

 

 

签字:        

附件5

政府信息公开征求意见函

 

(第三方人姓名或者名称)

  本机关拟在      (公开形式)    公开   (政府信息名称)    的政府信息,其中 (信息内容)   涉及你(单位)权利。

  依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第四款:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开”之规定,现征求你(单位)意见。

  收到此函后,请于15个工作日内予以答复。本机关15个工作日内未收到答复,将视作同意公开。

  

  

                 (机关印章)

                    

  

联系人:             联系电话:

 真:             电子邮箱:

 址:              编:

附件6

 

政府信息公开申请表

 

 

公民

 

 

工作单位

 

证件名称

 

证件号码

 

联系地址

 

邮政编码

 

联系电话

 

  

 

电子邮箱

 

法人或者其他组织

 

 

组织机构代码

 

营业执照

 

法人代表

 

联系人

 

联系人电话

 

 

 

联系地址

 

电子邮箱

 

申请人签名或盖章

 

申请时间

 

所需信息情况

所需信息的内容描述

 

选填部分

所需信息的信息索引号

 

所需信息的用途

 

是否申请减免费用

申请

 请提供相关证明

 

 

(仅限公民申请)

信息的指定提供方式

纸质

电子邮件

光盘

 

(可多选)

获取信息的方式

邮寄

快递

电子邮件

传真

自行领取/当场阅读、抄录

(可多选)

 

若本机关无法按照指定方式提供所需信息,也可接受其他方式

附件7

 

政府信息公开申请处理流程

 

 

 

 

 

 


经批准延长15个工作日内答复

出具《延期答复告知书》

 

 

当场不能答复

15个工作日内答复

 

当场答复

 
                           特殊

                           情况

 

                        特殊情况

 

 

 

 

 


                          能够确定的

 

 

 

 

 

 


附件8

依申请公开政府信息审批表

 

申请时间:                  编号:

 

名 称

 

单 位

 

联系人

 

证件号码

 

电 话

 

电子邮箱

 

内容描述

 

申请用途

 

获取方式

 

承办单位

 

答复截止时间

 

 

领导批示

 

第三方意见

 

附件9

政府信息公开申请登记回执

 

    (年号)第 

 

(申请人姓名或者名称):

你(单位)于        日通过电子邮件/信函/电报/传真/当面方式提出政府信息公开申请,申请获得           信息。

  经审查,你(单位)的申请行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定,本机关予以受理。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定,对你(单位)的申请,本机关将:

 当场予以答复;

         日前予以答复。

 

 

 

(机关印章)

                   


附件10

政府信息公开申请延期答复告知书

 

    〕第 

(申请人姓名或者名称):

  本机关于        日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔    〕第 号。

  你(单位)申请获取的政府信息内容:

□ 需有关主管机关进行审查

□ 涉及第三方权益的政府信息,需书面征求第三方意见

□ 涉及外力不可抗拒的情形

□ 其他,                    

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定,经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,本机关将延期答复(延长答复时间最长不超过15个工作日;但涉及第三方权益的,本机关征求第三方意见所需时间不计算在该期限内)。

特此告知。

 

 

(机关印章)

   


附件11

政府信息公开告知书

 

   〕第 

 

(申请人姓名或者名称):

  本机关于        日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔   〕第 号。

  经查,你(单位)申请获取的信息属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定,本机关将以你(单位)指定的方式/以下方式提供所申请的政府信息:

□ 纸质    □ 电子邮件   □ 光盘

□ 磁盘    □ 其他方式,具体为             

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条的规定,本机关将向你(单位)收取实际发生的检索/复制/邮寄费用。请在收到本告知书后,到         地点办理缴费等具体手续。

特此告知。

 

(机关印章)

    

附件12

政府信息部分公开告知书

 

   〕第 

(申请人姓名或者名称):

  本机关于        日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔   〕第 号。

  经查,你(单位)申请获取的政府信息属于部分公开范围,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定,本机关将以你(单位)指定的方式/以下方式提供所申请的政府信息:

□ 纸质   □ 电子邮件  □ 光盘

□ 磁盘   □ 其他方式,具体为             

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条,本机关将向你(单位)收取实际发生的检索/复制/邮寄费用。请在收到本告知书后,到         地点办理缴费等具体手续。

  你(单位)申请获取的政府信息中,有部分内容属于:

□ 国家秘密

□ 商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的政府信息

□ 属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息

□ 正在调查、讨论、处理过程中的政府信息

□ 与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的政府信息

□ 法律、法规规定免予公开的其他情形。

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定,对于你(单位)申请获取的该部分信息,本机关不予公开。

  特此告知。

 

 

(机关印章)

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件13

政府信息不予公开告知书

 

   〕第 

(申请人姓名或者名称):

本机关于         日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔    〕第 号。

经查,你(单位)申请获取的政府信息属于:

□ 国家秘密

□ 商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的政府信息

□ 属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息

□ 正在调查、讨论、处理过程中的政府信息

□ 与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的政府信息

□ 法律、法规规定免予公开的其他情形。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定,对于你(单位)申请获取的信息,本机关不予公开

特此告知。

 

(机关印章)

   


附件14

 

非本机关政府信息告知书

 

   〕第 

(申请人姓名或者名称):

   本机关于        日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔   〕第 号。

   经查,你(单位)申请获取的政府信息不属于本机关的掌握范围,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定,建议你(单位)向           (机关名称)咨询,联系方式为             

   特此告知。

 

 

(机关印章)

    

 

 

 

 

附件15

政府信息不存在告知书

 

   〕第 

(申请人姓名或者名称):

  本机关于        日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔   〕第 号。

  经查,你(单位)申请获取的政府信息不存在。

  特此告知。

 

 

(机关印章)

        

 

 

 

 

 

 

 

 

附件16

政府信息公开申请补正通知书

 

   〕第 

(申请人姓名或者名称):

  本机关于        日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔   〕第   号。

  经查,你(单位)申请获取的信息内容不明确,本机关难以根据此申请确定具体的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定,请你(单位)更改、补充所需信息的内容描述后再行申请。

  特此通知。

 

 

(机关印章)

    

 

 

 

 

 

附件17

政府信息提供日期告知书

 

   〕第  

(申请人姓名或者名称):

本机关于       日受理了你(单位)提出的政府信息公开申请,具体见《登记回执》〔   〕第  号,并于    

      日出具了《政府信息公开告知书》/《政府信息部分公开告知书》(    )第 号。

   你(单位)已经办理妥当缴费等申请手续,本机关将于       日前按照你(单位)指定的/以下方式向你(单位)提供该信息。

   □ 邮寄   □ 快递   □ 电子邮件

   □ 传真   □ 自行领取/当场阅读、抄录

   其他方式,具体为            

特此告知。

 

 

 

(机关印章)

                  


附件18

政府信息公开审查申请书

 

   〕第 

(有关主管部门或同级保密工作部门):

  (申请人姓名或者名称)         日向本机关提出政府信息公开申请,申请获得            信息。

本机关尚不能确定该信息是否可向申请人公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定,特申请对该信息进行审查,确定该信息是否可向申请人公开。

审查结果请于        日前函告我机关。

  

 

附件:1.政府信息公开申请表

    2.其他有关材料

 

 

 

(机关印章)

   

 


附件19

政府信息公开第三方意见征询函

 

   〕第 

(第三方姓名或者名称):

(申请人姓名或者名称)       日向本机关提出政府信息公开申请,申请获得            信息。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定,申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见。

请你(单位)将是否同意公开该信息的意见,于        日前函告本机关(以收到时间为准)。逾期不作答复,本机关将认为你(单位)不同意公开该信息,并作为向申请人说明的理由。

 

  

 

(机关印章)

    

 

 

附表20

政府信息更正申请表

 

 

 

工作单位

 

证件名称

 

证件号码

 

通信地址

 

联系电话

 

邮政编码

 

电子邮箱

 

法人或者其他组织

  

 

组织机构代码

 

营业执照

 

法人代表

 

联系人

 

联系人电话

 

联系人邮箱

 

申请人签名或者盖章

 

申请时间

 

信息更正

内容描述

 

信息更正

证明材料

 

     

所需信息的

信息索引号

 

其他说明

 

附件21

政府信息更正申请办理结果告知书

 

   〕第 

(申请人姓名或者名称):

  本机关于        日受理了你(单位)提出的政府信息更正申请,具体见《政府信息更正申请登记回执》〔   〕第  号。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条的规定,经审查你(单位)提供的相关证据材料,本机关确定对你(单位)申请更正的信息:

□ 予以更正

□ 予以部分更正

□ 不予更正

特此告知。

 

 

 

(机关印章)